統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金 加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新(政策解讀)

(原標題:統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金 加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新(政策解讀))

《關於加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》(以下簡稱《措施》)7月25日對外發布。《措施》提出,統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金,加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新。

在國家發展改革委當天舉行的專題新聞發佈會上,國家發展改革委副主任趙辰昕表示,在現行政策體系基礎上,《措施》大幅度擴大支持範圍、大幅度優化組織方式、大幅度提升補貼標準,明確了多領域多方面的加力支持政策。

擴大支持範圍。設備更新方面,在原有的工業、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療等7個領域設備更新和回收循環利用的基礎上,將超長期特別國債支持範圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新,以及重點行業節能降碳和安全改造。消費品以舊換新方面,將個人消費者乘用車置換更新,家電產品和電動自行車以舊換新,舊房裝修、廚衛改造、居家適老化改造的物品材料購置等,一併納入超長期特別國債資金支持範圍。

優化組織方式。充分考慮不同領域、不同類型項目的特點,降低資金申報的門檻,有效支持單體規模小但是點多、量大、面廣的設備更新和技術改造。同時,簡化項目申報和審批流程,切實提高辦事效率。消費品以舊換新方面,直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金,支持地方自主實施消費品以舊換新。

提升補貼標準。比如,在汽車報廢更新方面,對符合條件的汽車報廢更新,將補貼標準由此前的購買新能源乘用車補貼1萬元、購買燃油乘用車補貼7000元,分別提高到2萬元和1.5萬元。在設備更新貸款財政貼息方面,對符合條件的經營主體,中央財政給予設備更新貸款的貼息比例,從1個百分點提高到1.5個百分點。此外,對老舊營運車船報廢更新、農業機械報廢更新、新能源公交車及動力電池更新等方面的補貼標準,較此前均有大幅度提升。家電產品方面,《措施》提出,對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調等8類家電產品,給予產品銷售價格的15%補貼;對購買1級及以上能效或水效標準的產品,額外再給予5%的補貼。

“我們在堅持尊重市場規律、更好發揮市場作用的基礎上,這次拿出更多真金白銀,激勵更多企業實施設備更新。”趙辰昕說。

一是增規模。此次支持設備更新資金規模將近1500億元。二是降門檻。針對工業等領域設備更新項目申報門檻較高、中小企業項目難以滿足要求等問題,取消了項目總投資不低於1億元的要求。三是擴範圍。目前我國有約80萬臺電梯的使用年限超過15年,其中約17萬臺電梯的使用年限超過20年,後續幾年,超期服役的老舊電梯數量還將持續增加。爲此,《措施》將老舊電梯等設備更新納入支持範圍。還將根據實際情況,及時對設備更新的支持範圍作動態調整。四是簡流程。《措施》優化具體辦法和流程,將結合不同類型設備更新項目特點,簡化項目申報和審批流程。

趙辰昕表示,此次從超長期特別國債中拿出的3000億元左右資金,其中1500億元左右資金直接下達地方,目的就是更好發揮地方的主動性、創造性,因地制宜支持消費品以舊換新,釋放消費潛力。在具體操作上,將綜合各地區常住人口、地區生產總值、汽車和家電保有量等因素測算,合理確定各地區資金分配規模。

據介紹,支持地方消費品以舊換新的1500億元左右資金,以及支持設備更新的首批約500億元資金,近日就會下達。同時,將組織新一批設備更新項目申報審覈,計劃在8月底前,將3000億元左右資金全部下達。

《 人民日報 》( 2024年07月26日02版)