天安門瞭望》降溫到控溫 北京區隔官民 軟硬兩手

大陸近期在金廈水域的系列作法，展現軟硬兩手的區隔對待。圖爲15日有大陸漁民落海，海巡署派百噸級巡防艇，協助陸方共同搜救。(海巡署提供)

在金門翻船事件滿月之際，近日金馬水域接連發生沉船或漁民落海事件，讓兩岸幾度共同搜救，但就在氣氛看似緩和的同時，陸方又派出海警船進入金門禁限水域執法巡查，讓局勢有些詭譎。細究北京兩面手法的邏輯，是採取區隔對待策略，區分出臺灣的官方與民間、中央與地方、主權立場與人道救援，對前者，展現強硬姿態，對後者，訴諸軟調並保留彈性。

短短一週內，金馬水域發生了三起漁民意外，兩起發生在14日、一起在18日，兩次是我方協助一同救援大陸漁民，一次是陸方救援金門人員；但與此同時，大陸海警15日再次高調在金門水域執法巡查，直搗金門禁限水域，上一次(也是首次)高調巡航，是在翻船事件剛發生不久的2月25日。

此次金門翻船事件，雙方歷經15輪談判仍未有結論，儘管陸方人員用的是紅十字會顧問身分，但真實上演了兩岸官員面對面溝通的場面，這是7年多來未曾出現過的，臺灣也希望透過積極協助救援，釋出善意，或許能有利後續的談判及兩岸關係發展。

但對北京而言，並不完全樂見這樣的發展，更不願此次金門談判被想像爲「兩岸官方協商」、「民共和解」，所以在局勢有些降溫後，再次出動海警船，欲維持一定的緊張感，達到「控溫」，在思路上，採取區隔對待的兩手策略。

中共想要「堅決鬥爭」的對象是臺獨勢力，是代表臺灣中央的民進黨政府，加上金門事件衍生出的禁限水域問題，牽涉到兩岸主權治權爭議，這部分大陸不只不會讓步，還會伺機推進，恰利用此次金門事件，突破臺灣對禁限水域的主張。

而對臺灣民間，大陸的主軸仍是繼續推動融合發展，尤其金門馬祖更是大陸矢言建設福建爲「兩岸融合發展示範區」的重要目標，若搞得太緊張，與融合精神相違背。

在兩岸雙方新聞稿的用字遣詞上，也可看出態度差異。國臺辦的迴應，避提代表臺灣中央官方的海巡署，僅說通報臺灣的「中華搜救協會」、「馬祖方面」；對於合作救援，海巡署說「立即成立應變中心」，雙方「共同搜救」，還特別提到「增派100噸級巡防艇2艘加入搜救」，而陸方只隱晦表達「請其協調力量協助搜救」。

再比較國臺辦談海警船執法與救援漁民，更是軟硬有別。對於派海警船，批「民進黨當局對其草菅人命的做法不思悔改」、「對民進黨當局無視大陸漁民生命財產安全、傷害兩岸同胞感情的粗暴行徑決不容忍、絕不姑息」；另一頭在迴應救援漁民時，則換了個面容，稱「連江、馬祖一水之隔...雙方向來積極參與救援，展現了兩地同胞守望相助的手足情誼」、「兩岸本是一家人，海上突發險情時相互救援、守望相助是理所應當」。

路透17日訪問臺灣安全部門高層官員說，北京在金門水域的動作，傳達出「令人困惑」的訊息。其實若從「官方/民間、中央/地方、主權/人權」的區隔對待來理解，就不會那麼困惑了。金門事件從升溫、降溫，到控溫，大陸企圖展現主導主動權，以事務性議題，推進其戰略性目標。