首批二孩新生 擠不進幼稚園

7月15日，天津市首屆「愛童杯」公益足球賽，吸引市區幼兒園小球員參加。（中新社）

2019年大陸新增適齡幼兒近600萬人，學前教育幼稚園嚴重不足。圖爲大陸幼稚園學童在上課。（新華社資料照片）

估計2021年大陸幼兒教師和保育員缺口超過300萬人。圖爲6月4日，山西幼兒園老師向孩子們介紹香包。（新華社）

大陸施行「全面二孩」政策後出生的首批適齡兒童，即將進入幼稚園。圖爲2014年9月1日，南京市中小學、幼兒園開學。（新華社）

今年9月，大陸施行「全面二孩」政策後出生的首批適齡兒童，即將陸續開始進入幼稚園；幼稚園報名的6、7月在人民網地方領導留言板上，「入園難、入園貴」成爲反映最多的問題之一。一份研究報告顯示，預計2021年幼稚園將短缺近11萬所，幼教老師與保育員缺口亦超過300萬人。

自2016年起，大陸正式施行「全面二孩」政策，據國家統計局的數據，2016年全年出生人口爲1786萬人，較前一年增加131萬人；不僅是2000年以來的新高點，當中的二孩及以上佔比更超過45%。新政後出生的首批適齡兒童，9月起將陸續入園，原本民間流傳「生二孩就是多一雙筷子」的說法，也開始實際受到檢驗。

2021幼教師缺300萬人

日前人民網地方領導留言板上，海口美蘭區海甸島的居民聲稱，周圍4所公辦幼稚園的搖號，甚至達到10：1，替自己孩子一一報名均未中。一羣家長也留言反映，陝西西安市蓮湖區某公辦幼稚園張貼招生告示後，幾小時後即招滿，「公立幼爲什麼這麼難進」。

北京西城區教委在一則反映入園難的留言後回覆，學前教育爲政府主導、社會力量共同參與的非義務教育。目前民辦園、私立園、委辦局及街道辦園及教委辦園，均面臨著名額不足，尚無法滿足所有幼童的入園需求。「入園貴、入園難」確實爲當前一大難題。

根據西南大學教育政策研究所2016年的一份研究報告預測，今年學前教育資源需求開始大幅增長，因「全面二孩」政策新增適齡幼兒約600萬人，2020年將新增約1100萬人。2021年新增的學齡人口將達到最高峰近1500萬人，並預估當年的幼稚園缺口直逼11萬所，幼教老師與保育員則短缺逾300萬人。

各省市急擴增幼稚園

據教育發展統計公報統計顯示，截至去年幼稚園的數量相較於8年前、2010年，已成長超過10萬所，增至26.67萬所，學前教育毛入園率則達81.7%；但幼稚園的缺口仍然巨大，師資的缺乏更是不容忽視。在2017年兩會期間，教育部部長陳寶生曾承諾，將用「洪荒之力」解決入園問題。

去年底發佈的《關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》（下簡稱《若干意見》），訂定明確目標至2020年，大陸全國學前3年毛入園率達85%，普惠性幼稚園覆蓋率（公辦園、普惠性民辦園在園學童佔比）達80%。針對「天價」民辦幼稚園，意見也再度重申，堅決「遏制過度逐利行爲」。

大陸各地亦已針對《若干意見》，推動學前教育普及普惠措施。北京透過運用疏解騰退空間新建或改擴建幼稚園、支持國有企事業單位與街道辦園、以租代建等方式，擴大普惠性資源的供給；2018年新增學前兒童名額超過3萬個，今年擬再新增名額3萬個。天津今年也計劃新建、改擴建幼稚園150所、新增名額4萬個。

此外，河北提出至2020年完成行政村普惠性學前教育全覆蓋，每個鄉鎮至少有一所公辦中心園；每一常住人口3000人以上的村落，至少建成1所標準化公辦幼稚園。2018至2020年，山東每年新建、改擴建幼稚園超過2000所，新增名額50萬個以上。河南則計劃今年內新建、改擴建幼稚園1000所，可望新增10萬個名額。

小靈通 深化學前教育改革意見

2018年11月15日由中共中央、國務院發佈《關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》，主要目標包括至2020年，大陸學前3年毛入園率達85%，普惠性幼稚園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒佔比）達80%；大學專科學前教育科系畢業生規模達20萬人以上，培訓出150萬名左右的幼兒園園長、教師等。（賴廷恆）