時論廣場》力拚財劃法 別讓地方窮下去（羅智強）

立法院近日修正《財政收支劃分法》，民進黨激烈杯葛。圖爲6日法案送出財委會，引爆嚴重衝突。（本報資料照片）

立法院近日修正《財政收支劃分法》，民進黨激烈杯葛，攻擊委員會主席陳玉珍、攻擊藍營立委陳永康，甚至連民進黨的吳思瑤都被同黨立委吳秉叡暴力砸麥打傷。真應了「民進黨瘋起來，連自己人都打」的社羣迷因。

但重點是，民進黨暴力杯葛《財劃法》，站得住腳嗎？

「真抱歉，我們就是這麼窮！」2012年民進黨主席蘇貞昌帶領檯南市、高雄市等6個綠營執政縣市首長召開記者會，一起向中央喊窮，呼籲立法院修正《財劃法》，擴大統籌分配稅款的財源、建立公平分配機制。民進黨團總召柯建銘更強調，「在未完成修法前，《財劃法》將永遠是民進黨團的第一優先法案。」

1999年配合修憲、精省，《財劃法》修正後將原本屬於省府的財源轉移至中央，營業稅由地方稅改爲國稅，使得中央、地方的財政劃分比例由60：40變成75：25。25年來，經濟成長所帶來的稅收果實大多由國稅享有，中央掌握的國稅大幅成長，地方稅收卻增加有限，財政大權完全落入中央之手。

地方愈來愈窮，有些地方政府連人事費用都無法支應，需靠中央補助，又奢談推動地方建設？以老舊校舍爲例，全國數量逾萬棟，在頻繁地震威脅下，地方政府卻沒有足夠經費提供學校修繕改建，明年中央政府總預算超過3兆元，但總共用於補助老舊校舍整建的經費還不到30億。

賴清德擔任臺南市長時說，「臺灣如果不解決《財劃法》的問題，不可能會進步」。民進黨在野時要求「權錢下放」，但執政後就全部一把抓，持續以不公平的財政分配製度作爲控制地方的恩威手段，來鞏固中央集權。擁有國會多數的蔡英文，執政8年不肯修《財劃法》；賴清德當上總統，更阻撓在野修法。賴過去批評《財劃法》造成地方財政艱困，臺南「大人穿兒童衫」，同樣的法律，如今竟被行政院長卓榮泰稱作「最好的版本」，何其荒謬。

本屆立法院修正《財劃法》，經歷6次審查會、2場公聽會、1次考察，朝野立委、地方政府官員及學者專家發言超過200人次，希望藉由修法把理當屬於地方的權與錢下放，解決財政收支劃分的根本問題。但綠營立委們卻只顧政治利益，暴力阻擋修法。

「國會改革」是民進黨在野時的主張，推動公投是民進黨的立黨神主牌，修正《財劃法》更是民進黨「永遠的優先法案」。這些民進黨過去的理念，現在的民進黨卻一一背叛。

長期執政的民進黨，完全忘記謙卑，爲霸佔權力而反改革，徹底背棄對人民的承諾。絕不能讓民進黨窮地方、窮臺灣民主，完成初審的《財劃法》，立院有責任一定力拚三讀通過。

（作者爲立法委員）