事關樓市去庫存！央行推進會重磅部署，保障性住房再貸款實施規定近期將發

事關樓市去庫存，在“517”新政推行近1個月後，央行召開重磅會議。

爲深入貫徹落實中共中央政治局會議精神，按照國務院常務會議和全國切實做好保交房工作視頻會議部署，6月12日，中國人民銀行在山東省濟南市召開保障性住房再貸款工作推進會，調研推廣前期租賃住房貸款支持計劃試點經驗，部署保障性住房再貸款推進工作。中國人民銀行行長潘功勝出席會議並講話。

第一財經記者在現場瞭解到，共有200多個城市在現場或視頻參會，2個多小時的工作推進會上，濟南市、天津市、重慶市、鄭州市人民政府及工商銀行、建設銀行分別結合前期試點經驗發言，與會城市和金融機構圍繞推進保障性住房再貸款落地工作進行了深入交流。

潘功勝行長在會上表示，近日，人民銀行將和金融監督管理總局儘快印發保障性住房再貸款的具體實施規定，明確監管政策和操作流程。

保障性住房再貸款出爐

近一段時間，市場對於保障性住房再貸款如何進一步支持消化存量房頗爲關注。

央行會議指出，設立保障性住房再貸款，鼓勵引導金融機構按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業以合理價格收購已建成存量商品房用作保障性住房配售或租賃，是金融部門落實中共中央政治局關於統籌消化存量房產和優化增量住房、推動構建房地產發展新模式的重要舉措，有利於通過市場化方式加快推動存量商品房去庫存，加大保障性住房供給，助力保交房及“白名單”機制。

在工作推進會上，央行貨幣政策司司長鄒瀾概括爲16個字、4句話：“精準支持，自願參與，以需定購，合理定價。”

金融監管總局大型銀行監管司司長李文紅在會上表示，各全國性銀行要積極做好保障性住房收購貸款和住房租賃購房貸款相關工作，重點把握好三方面要求。一是提高認識，積極支持地方國企以合理價格收購已建成未出售商品房，用作保障性住房配售或者租賃，推動消化存量商品房，抓緊構建房地產發展新模式。

二是依法合規，風險可控。各全國性銀行要嚴格按照通知要求做好相關工作，特別是要準確把握以需定購原則，認真評估配售或租賃方案，科學合理確定貸款金額、期限、利率和還款方式。

另外，加強管理，專款專用。收購主體應當在貸款銀行開立資金監管專戶，確保貸款發放、使用、回收，均通過該賬戶，貸款資金單獨覈算，專款專用，封閉管理，銀行要嚴格按照商品房收購進度和執行受託支付要求發放貸款。

租賃住房貸款支持計劃試點取得成效

實際上，在此之前，政府收購存量住房作爲租賃住房已在多個地區試點。

2023年初，人民銀行設立了租賃住房貸款支持計劃，支持濟南、鄭州等8個城市試點市場化批量收購存量住房、擴大租賃住房供給。

一年多來，試點在8個城市有序落地，商業可持續的租賃經營模式初步形成，爲消化存量住房發揮了積極作用。

例如，一年多來，濟南市累計購置租賃項目53個，房源3.05萬套、210萬平方米，總投資額約233億元,全市獲得商業銀行授信142.77億元,發放貸款金額64.43億元。

在天津，截至目前，通過貸款支持計劃市場化收購租賃住房項目11個，涉及房屋2663套，建築面積 28.28萬平方米，已授信43.39億元，發放專項貸款36.9億元。

濟南市政府相關負責同志表示，試點工作開展後，迅速形成團體購買力，帶動商品房市場去庫存。在加快庫存去化的同時，房企銷售資金回籠，緩解了房企資金鍊壓力，有效助力防範化解房地產風險。

值得注意的是，租賃住房貸款支持計劃與新設再貸款支持領域有較多的交集，且將於2024年末到期，爲做好政策銜接，將原來的租賃住房貸款支持計劃併入保障性住房貸款統一管理。

鄒瀾表示，保障性住房再貸款文件印發之後，原來的租賃住房貸款實施計劃不再實施，支持計劃1000億元的額度，包含在保障性住房再貸款3000億元額度內，8個試點城市的政策與全國政策保持一致。

金融支持存量商品房去庫存

人民銀行出爐保障性住房再貸款，是房地產市場盤活存量的重要舉措。

潘功勝表示，保障性住房再貸款具有三方面功能，一是通過市場化方式加快推動存量商品房去庫存；二是加大保障性住房供給；三是助力保交房及“白名單”機制。

總的來看，金融機構在支持構建“市場+保障”住房供應體系方面，已努力做出諸多探索，積累了較爲豐富的實踐經驗。

“工商銀行張守川表示，在持續發力去庫存方面，工行將做好與租賃住房貸款支持計劃的有序銜接，及時制定行內保障性住房再貸款配套制度和操作細則，支持城市主體收購已建成存量商品房用作保障房的合理融資需求，促進消化城市存量商品房庫存。

建設銀行副行長王兵表示，對於支持計劃支持的貸款項目，該行給予內轉價格優惠，以降低分行的資金成本，提高分行辦理業務的積極性，同時將低成本資金傳導到客戶，降低企業的財務成本。

潘功勝表示，近期的有意願的城市政府可重點開展以下工作。一是加強統籌協調，建立工作機制；二是確定1~2傢俱有較強專業化運營能力的地方國企作爲收購主體；三是建立項目篩選，購買和分類環節，嚴格規範化運營；四是在地方權限內安排適當的財稅政策支持。五是動態掌握保障性住房配售和配租的需求，指導收購主體市場化選擇收購對象和合作銀行。六是加強對收購主體貸款資金和房企出售所得資金的用途監管，督促其遵循法律規定和協議約定。

重慶市副市長商奎表示，接下來將進一步加大工作力度，按照小步快走、分批實施的原則，做好租賃住房貸款支持計劃與保障性住房再貸款政策的銜接，積極推進收購已建成未出售商品房用作保障性住房配售或租賃，統籌用好現有金融政策，促進房地產市場平穩健康發展，爲保障社會民生作出積極貢獻。

鄭州市副市長王鴻勳表示，計劃全面開展收購存量商品房用作保障性住房工作，一是完善收購方案，確定收購定價機制;二是選定試點項目開始收購準備工作，由收購主體提前對接項目和貸款銀行;三是儘快出臺配套政策，公佈房源信息，組織配租配售報名。