勝選與國安 賴清德想清楚

（圖／總統府提供）

副總統賴清德啓程赴巴拉圭參加總統就職典禮，北京在他出訪前宣佈將在東海軍演，後續是否加大對臺威脅力道，取決過境美國安排是否有明顯的政治意涵；而北京對此次賴與美方互動的反應，也很可能會是華府判斷未來如果由賴接任大位，究竟能否維持美中臺穩定的指標。簡單來說，在美停留時間雖不長，對賴與民進黨的考驗卻不小。

賴清德近年積極扭轉檯獨形象，讓不少華府決策圈人士認爲他在兩岸問題上不會冒進，但華盛頓真正擔心的不是他是否會謹慎行事，而是北京當局能不能接受從務實臺獨路線向中間靠攏之後的賴清德？他如果當選，代表的是讓北京認定未來跟臺灣之間再也沒有和平對談的機會，並以此作爲強化對臺武力威嚇的理由，造成亞太局勢不穩定，導致美方必須投入更多資源穩住臺海，恐非美方所樂見。

因此，想讓美國對民進黨繼續執政少一點疑慮，就必須靠賴清德來表現自己有能力和手腕，讓美中雙方都願意勉強接受他。本次過境美國，迴應華府憂心的最好方法，就是接受美國行政單位低調的安排，展現自己絕對不會創造任何不必要的麻煩。

以目前拜登政府的迴應來看，行政部門不只要求各單位以不失尊嚴、但也不讓北京感到挑釁的方式，來處理賴清德的過境，同時也觀察他是否真的願意配合安排。如果過境紐約和舊金山的期間，賴清德安排與共和黨國會議員會面，不顧行政單位希望低調處理的建議，恐怕只會令華府產生更多疑慮，懷疑賴清德未來是否真的願意配合美國政策。

然而，倘若行程安排與民主黨的國會議員見面，恐怕會讓拜登政府的行政部門臉上無光，因爲力求低調的行政部門，連同黨的國會議員都約束不了，實在太沒面子。

因爲不希望美中關係持續陷入僵局，美國設定的條件就是全程保持低調。雖然賴清德是不是這樣做就能有效降低美方對務實臺獨的疑慮仍不得而知，但可以確定的是，華府跟北京必定會用放大鏡檢視過境的行程，觀察賴清德對於美、中、臺三邊關係是否有足夠的敏感度。

在野陣營的總統參選人到美國拜會是爲了促進雙方理解，賴清德的過境外交，對於已經熟悉賴清德立場的美國來說，則可視爲一次以賴清德可能當選總統爲假定的實戰兵推。

賴清德究竟想要利用過境美國與重要人士見面，凸顯跟美國的友好，試圖在國內的選民面前加分；還是想要透過低調過境，努力消除美國的懷疑，甚至試着降低北京對民進黨的敵意，就看在勝選與臺灣安全之間，何者在他心中更重要一點了。（作者爲美國德州Sam Houston州立大學政治系副教授）