“三農”工作穩中有進

（原標題：“三農”工作穩中有進）

2023年，面對複雜嚴峻的國內外經濟形勢和多發重發的自然災害，農業農村發展保持穩中向好、穩中有進的勢頭，“三農”基本盤進一步夯實，爲經濟回升向好提供了有力支撐。

糧食產量再創新高

2023年我國糧食生產再獲豐收，糧食產量13908.2億斤，再創歷史新高，連續9年穩定在1.3萬億斤以上。大豆油料擴種成效明顯，大豆種植面積1.57億畝，連續兩年穩定在1.5億畝以上，產量416.8億斤，創歷史新高。油料作物種植面積邁上2億畝臺階。

儘管糧食再獲豐收，但進口量依然較大。據海關總署統計，2023年我國進口糧食1.6億噸，同比增長11.7%。如何看待這種現象？農業農村部發展規劃司司長陳邦勳說，利用國際糧源適當彌補緊缺品種產需缺口，對糧食保供穩價發揮了重要作用。從進口結構看，大豆仍佔大頭，進口量爲9941萬噸、比上年增長11.4%，佔全部糧食進口量的六成以上。大豆進口量大，既滿足食用植物油消費需求，又滿足畜禽養殖飼用豆粕需求。

陳邦勳認爲，可從三方面判斷我國糧食安全形勢：生產方面，人均糧食佔有量超過490公斤，高於人均400公斤的國際糧食安全標準線；結構方面，口糧連年產大於需，優質水稻、專用小麥供給增加，玉米供需形勢明顯改觀，大豆自給率提高；庫存方面，目前糧食庫存消費比遠高於聯合國糧農組織提出的17%至18%的安全水平。總體看，產量增、結構優、儲備足，糧食安全有保障。

農業農村部種植業管理司司長潘文博說，2024年將堅持穩面積、增單產兩手發力，重點是抓住“一個基礎，兩個關鍵”。“一個基礎”就是播種面積。一方面，壓實責任，繼續向各省級人民政府下達糧食生產目標任務。另一方面，加大支持，落實好小麥稻穀最低收購價、玉米大豆生產者補貼和稻穀補貼。“兩個關鍵”，一個是大面積單產提升，整建制推進主導品種、主推技術、主力機型；另一個是防災減災救災減損失，加快構建“平急兩用”區域農業應急救災中心。

“菜籃子”供給有保障

小小“菜籃子”，事關大民生。2023年，“菜籃子”產品供應充足。生產上，全國蔬菜播種面積和產量繼續增長，2023年12月下旬在田面積7800多萬畝；豬牛羊禽肉產量9641萬噸，同比增長4.5%；水產品產量增加。價格上，“菜籃子”產品批發價格200指數與往年相比持平略降。

農業農村部市場與信息化司司長雷劉功說，春節期間“菜籃子”產品供給總量有保障。據監測調度，2024年第一季度全國肉蛋奶產能充裕，1月份蔬菜在田面積穩中有增，“菜籃子”產品保供基礎非常紮實。但也要看到，冬春季可能發生階段性區域性低溫雨雪冰凍天氣，給穩產保供帶來一定風險挑戰。農業農村部將督促指導各地完善應急保供方案，落細各項防災減災措施，引導主產區與大中城市建立穩定對接關係。

“2023年豬肉產量5794萬噸，比上年增長4.6%，處於2015年以來的最高水平。從養殖收益看，全年生豬養殖頭均虧損76元，這也是自2014年以來首個算總賬全年虧損的年份。”雷劉功表示，但也要看到，產業發展水平在逆境中提升，預計2023年生豬養殖規模化率將超過68%，比2022年提升約3個百分點，能繁母豬生產效率也持續提高。

針對生豬養殖持續虧損的問題，農業農村部指導各地加強生豬產能調控，保持用地、環保、金融等基礎性政策穩定，引導養殖場戶適應性調減產能。對於後期走勢，農業農村部專題會商認爲，2023年12月份，規模豬場的中大豬存欄同比增長3.7%，這些豬將在未來1個月至2個月出欄，預示着生豬市場供應仍較爲寬鬆。同時，隨着能繁母豬數量的回調，二季度生豬市場形勢有望好於去年同期。

和美鄉村宜居宜業

發展庭院經濟，是促進農民增收的重要渠道。日前，山東省臨清市老趙莊鎮發佈了花菇產業形象IP“趙小花”。該鎮擦亮“花菇小鎮”名片，開辦“共富農場”5處，建設庭院“微小棚”20餘個，整合閒置宅基222處，打造“共富農場”平臺。據介紹，引入花菇企業爲“共富農場”提供菌種，全程跟進技術指導並保本回購，形成了完整的產業鏈條，提高了村集體收入。

過去一年，鄉村產業發展勢頭良好，農民就業增收渠道拓寬。農產品加工業平穩發展，規模以上農產品加工業企業超過9萬家。農村電商蓬勃發展，全年農村網絡零售額達2.49萬億元。現代農業園區建設提檔升級，新建50個國家現代農業產業園、40個優勢特色產業集羣、200個農業產業強鎮。在產業帶動、就業拉動下，農民收入保持增長，農村居民人均可支配收入達到21691元，比上年實際增長7.6%。

浙江湖州南潯區南潯鎮息塘村成功創建浙江省美麗宜居示範村。該村在原有3A級景區基礎上升級人居環境，挖掘魚桑文化、運河文化、田園文化、古村落文化，形成集觀光旅遊、民宿體驗、健康養生等功能於一體的鄉村休閒度假地。南潯鎮副鎮長鬍國華說，“鄉村的優勢要素各不相同，自然有不同的發展模式。我們因地制宜，挖掘優勢資源，建設宜居宜業和美鄉村”。

農業農村部副部長鄧小剛介紹，隨着農村人居環境改善，全國農村衛生廁所普及率超73%，農村生活污水治理（管控）率達40%以上，生活垃圾得到收運處理的行政村比例保持在90%以上。農業農村部門將會同有關部門，以學習運用“千萬工程”經驗爲引領，逐步提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。（經濟日報記者 喬金亮）