權威訪談|深學篤行“廈門實踐” 爲美麗中國開新局——專訪三部委負責人和廈門市主要負責人

新華社北京2月21日電 題：深學篤行“廈門實踐” 爲美麗中國開新局——專訪三部委負責人和廈門市主要負責人　　新華社記者　　篔簹湖綜合治理是習近平生態文明思想的重要發端，廈門是習近平生態文明思想的重要孕育地和先行實踐地。　　如何闡釋深學篤行生態文明建設“廈門實踐”，在推進美麗中國建設中勇擔重任，國家發展改革委、自然資源部、生態環境部負責人和廈門市主要負責人近日接受了新華社記者專訪。

深學篤行以篔簹湖綜合治理爲代表的“廈門實踐”

新華社記者：在習近平生態文明思想發展過程中，以篔簹湖綜合治理爲代表的“廈門實踐”具有怎樣的地位？　　國家發展改革委副主任趙辰昕：篔簹湖綜合治理是習近平生態文明思想的重要發端，廈門是習近平生態文明思想的重要孕育地和先行實踐地。習近平總書記在廈門工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動篔簹湖綜合治理，以前瞻性的戰略眼光創造性提出“依法治湖、截污處理、清淤築岸、搞活水體、美化環境”20字方針，指出一條人與海洋和諧共生的高質量發展道路，對習近平生態文明思想的形成、豐富和發展具有重要意義。　　“廈門實踐”蘊含着深邃的馬克思主義世界觀和方法論。一是充分體現人民至上。構建良好生態環境是最普惠民生福祉，篔簹湖綜合治理是對市民羣衆“篔簹湖何時不再黑臭”強烈呼聲訴求的真切傾聽和積極迴應。　　二是充分體現問題導向。篔簹湖綜合治理堅持問題導向，針對被污染的水體、被破壞的生態環境及污染背後的深層次原因開展治理。　　三是充分體現系統觀念。篔簹湖綜合治理20字方針注重統籌左右岸、上下游、陸上水上、地表地下、河流海洋、水生態水資源、污染防治與生態保護，達到系統治理的最佳效果。　　深學篤行“廈門實踐”的核心要義，是處理好高質量發展和高水平保護的關係、重點攻堅和協同治理的關係、自然恢復和人工修復的關係、外部約束和內生動力的關係。　　下一步，國家發展改革委將把堅持高質量發展作爲新時代的硬道理，既注重總結廈門統籌推進高質量發展和高水平保護的實踐成果，又學深悟透其中蘊含的馬克思主義世界觀和方法論，深入推進陸域、流域、海灣、海域高質量發展和高水平保護，推進美麗中國建設不斷邁上新臺階。　　福建省委常委、廈門市委書記崔永輝：篔簹湖綜合治理是習近平總書記在廈門工作期間探索生態文明建設的一個範本。　　1985年至1988年，習近平同志在廈門工作期間，高度重視生態文明建設理論與實踐工作，提出既要防止“愚昧造成的破壞”，更要防止“建設性的破壞”；主持編制的《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》，明確“創造良好的生態環境，建設優美、清潔、文明的海港風景城市”定位；強調廈門市得海獨厚又得天獨厚，在發展特區經濟的同時，一定要防止環境污染，保持生態平衡。　　這一系列重要理念和實踐，使得廈門早在改革開放初期，就注重永續發展。現在廈門空氣質量持續保持全國重點城市前列，數字經濟佔地區生產總值比例達60%以上，單位國土面積地區生產總值、單位生產總值能耗等指標居於全國前列。　　以篔簹湖綜合治理爲發端，廈門着力構建人與自然和諧共生的城市生態新格局。現在篔簹湖、環島路片區發展成爲總部經濟區，五緣灣片區建成高端商務區，環東海岸線周邊建起了廈門科學城。事實證明，高質量發展和高水平保護是可以統一起來的。經過時間沉澱和實踐檢驗，“廈門實踐”愈發顯現出習近平生態文明思想穿越時空、歷久彌新的實踐推動力。

“廈門實踐”蘊含着“山水林田湖草是生命共同體”理念

新華社記者：“廈門實踐”體現了怎樣的生態文明建設理念？　　自然資源部副部長孫書賢：“廈門實踐”踐行一體化保護和修復要求，呈現的陸海統籌、河海聯動、城鄉一體系統治理，充分體現了“山水林田湖草是生命共同體”理念。　　廈門市統籌兼顧生態系統的完整性、自然地理單元的連續性、經濟社會發展的可持續性，開展基於生態系統的海岸帶綜合管理，實現了生態減災協同增效、“山水海城”相融共生。　　在不同社會經濟發展階段，廈門市始終秉承生命共同體理念，堅持系統觀念，強化目標協同、部門協同、政策協同、區域協同、治理協同，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進灣區降碳、減污、擴綠、增長，取得了有目共睹的成效。　　廈門市率先探索“多規合一”，推動全方位、全地域、全要素的城鄉一體國土空間生態修復。2014年，廈門市走在全國前列，全面啓動“多規合一”改革。從確立“一屏一灣十廊”生態格局到提出青山計劃、藍灣計劃、綠水計劃、碧廊計劃等，始終錨定建設美麗廈門目標不放鬆。　　黨的十八大以來，黨中央部署生態文明體制改革，將實現“多規合一”列爲改革重要任務之一。“廈門實踐”是以空間治理推進“多規合一”的生動寫照，有力改變了多龍治水、各自爲戰的局面，推動國土空間規劃全生命週期走深走實，形成統籌高質量發展和高水平保護的工作格局，確保了“一張藍圖繪到底”。　　生態環境部副部長郭芳：“廈門實踐”堅持系統論的觀念，“以一個湖帶動一座城”，充分體現系統科學的治污思路。　　堅持系統觀念、綜合施策。篔簹湖是一個海水湖，污染問題表象在水裡，根子卻在陸上。篔簹湖綜合治理堅持陸海統籌、河海聯動、系統治理，統籌考慮水裡和岸上、湖區和外海、污染和生態，治湖、治水、治海，深入打好近岸海域污染防治攻堅戰，一體化推進海洋生態保護，實現了篔簹湖環境狀況顯著改善、資源功能大幅提升、生態系統全面優化的治理成效。　　黨的十八大以來，生態環境部以改善生態環境質量爲核心，以解決突出生態環境問題爲導向，以美麗河湖、美麗海灣建設爲統領，深入實施入河入海排污口“查、測、溯、治”，建立健全海漂垃圾治理的“海上環衛”機制，加強陸海統籌，協同推進入海河流和近岸海域生態環境持續改善。廈門市在這些工作中先行先試、大膽實踐、走在前列，探索走出了一條協同推進高質量發展和高水平保護、促進人海和諧的生態文明之路。　　在習近平生態文明思想指引下，廈門破解了海灣型城市資源約束緊、污染排放高、人海矛盾多的污染治理難題，開啓了一體推進美麗山川、美麗河湖、美麗海灣建設的新實踐新探索。

推動濱海地區和海灣型城市高質量發展

新華社記者：“廈門實踐”對於濱海地區和海灣型城市發展有什麼意義？　　國家發展改革委副主任趙辰昕：“廈門實踐”爲我國濱海地區和海灣型城市破解統籌高質量發展和高水平保護難題起到了先行示範作用，具有重要的指導意義。　　堅持綠色發展，爲濱海地區發展海洋經濟探索路徑。廈門大力推進現代海洋城市和國家海洋經濟發展示範區建設，重點促進海洋產業創新集聚發展，着力發展海洋藥物和生物製品研發生產基地，打造區域性國際航運物流中心和閩臺海洋產業對接先行區，加快海洋新興產業鏈延伸和產業配套能力提升，走出一條人海和諧共生的高質量發展道路。　　堅持源頭治理，爲濱海地區築牢海洋生態保護屏障形成示範。廈門從源頭上有效控制陸源污染物入海排放，在海洋生態保護過程中注重關口前移，大力加強環境基礎設施建設，全方位推進流域治理、城市和農村污水治理，全面整治入海排放口，嚴控和削減陸源污染物。　　堅持系統治理，爲海灣型城市提升人居環境打造樣板。廈門率先提出灣區綜合整治理念，開展退墾還海、養殖清退、岸線整治修復等工作，大力實施生態系統保護修復工程，一體推進陸域、流域、海灣、海域高水平保護。　　作爲現代海洋城市，廈門爲國際海洋生態環境治理、破解海灣型城市生態保護世界性課題提供了“廈門實踐”。　　自然資源部副部長孫書賢：廈門堅持綠色發展理念，着力構建從山頂到海洋的保護治理大格局，以高水平生態修復助推高質量發展，生動詮釋了人海和諧的理念轉換，拓寬了“兩山”理念轉化通道，有力證明了“碧海銀灘也是金山銀山”。　　“廈門實踐”譜寫了習近平生態文明思想指導海灣型城市治理的新篇章，是高水平海洋生態修復助力高質量發展的典範，是美麗中國、活力海洋建設的樣板。　　“廈門實踐”啓示我們，必須注重高質量發展和高水平保護相統一，站在人與自然和諧共生高度謀發展。廈門始終堅持正確的政績觀，堅持開發和保護並重，持續開展海洋生態修復，打造高顏值的生態花園之城，引領產、城、海高質量發展，有力助推了海洋強市乃至海洋強省建設。　　海洋是高質量發展的戰略要地，加強海洋生態文明建設，是生態文明建設的重要組成部分。下一步，自然資源部將學習運用“廈門實踐”經驗，圍繞“嚴守資源安全底線、優化國土空間格局、促進綠色低碳發展、維護資源資產權益”工作定位，堅定不移協同推進生態文明建設和經濟高質量發展，加快海洋強國建設，服務建設人與自然和諧共生的現代化。

持續完善生態文明建設的“廈門實踐”

新華社記者：新時代新徵程上，如何將“廈門實踐”發揚光大？　　生態環境部副部長郭芳：廈門市積極構建高效有力的生態制度體系、美麗和諧的生態安全體系、宜居適度的生態空間體系、協調發展的生態經濟體系、綠色低碳的生態生活體系、幸福和諧的生態文化體系，2022年所轄6個區實現國家生態文明建設示範區全覆蓋，成爲全國第二個副省級城市國家生態文明建設示範區。　　下一步，生態環境部將積極支持廈門市深入落實《中共中央 國務院關於全面推進美麗中國建設的意見》，繼續協同推進美麗河湖、美麗海灣、美麗鄉村建設等，統籌水資源、水環境、水生態治理，不斷在更大尺度上、更長鏈條上強化陸海統籌、山海互濟，深入踐行以生態環境高水平保護促進經濟高質量發展、助力打造高品質生活，持續完善生態文明建設的“廈門實踐”，爲美麗中國建設提供廈門經驗、廈門方案、廈門樣板。　　我們要始終秉持篔簹湖綜合治理的決心和韌勁，始終堅持投入不減力、治污不鬆勁、修復不斷檔、美化不停步，推動濱海地區和海灣型城市生態環境質量持續改善。　　展望更美好未來，我們更加堅信人與自然和諧共生的美麗中國可感可知可及，必須知責擔責，加力加壓，以更大決心和力度，全面推進人與自然和諧共生的美麗中國建設。　　福建省委常委、廈門市委書記崔永輝：新時代新徵程上，廈門將懷着特殊感情，把習近平生態文明思想重要孕育地和先行實踐地的使命和責任牢牢扛在肩上，持續踐行篔簹湖綜合治理成功經驗。　　系統實施全域生態保護修復。針對突出生態問題，加強科研攻關，實施重點海域污染防治；堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，打造全域空間規劃“一張圖”。　　深化生態文明領域改革創新。全面深化國家生態文明試驗區建設，紮實推進生態環境領域綜合改革，完善生態保護修復投入和補償機制，創新推進從生態環境准入清單到執法監管等全鏈條管理，持續提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平。　　加快發展方式綠色轉型。加快構建“4+4+6”現代化產業體系，開展全國首批城市和產業園區減污降碳協同創新試點，倡導綠色低碳生活方式，積極穩妥推進碳達峰碳中和，健全生態產品價值實現機制，促進生態優勢不斷轉化爲發展優勢。　　新時代新徵程上，廈門將始終秉持人類命運共同體理念，服務構建海洋命運共同體，不斷拓展海洋國際合作廣度與深度，分享中國方案，講好篔簹湖綜合治理故事，努力把廈門打造成爲新時代美麗中國建設的窗口，努力爲全球生態文明建設貢獻廈門力量。（記者王立彬、康淼、高敬、陳煒偉）（完）