全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮：強化市場調節手段，進一步改善汽車消費環境

今年全國兩會，全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮共帶來四份建議，圍繞着建設面向智慧交通的大科學裝置、推動汽車數據產權立法、改善汽車消費環境、推動解決醫療資源不均衡等方面。

朱華榮向證券時報記者表示，中央經濟工作會議部署2024年經濟工作時強調，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。汽車產業作爲國民經濟的重要支柱產業，對經濟增長和就業起着重要作用。因此，建議進一步打通汽車行業消費環節，優化汽車行業政策，鼓勵市場創新，強化消費體驗，提升新質生產力。

推動建設大型駕乘模擬器

目前，我國已成爲全球最大的汽車生產國和銷售市場，海量的駕駛場景及用戶數據，對車輛被動安全、智駕安全、信息安全領域提出更多挑戰。

朱華榮向證券時報記者透露，當前，各汽車強國均已建成或在建集成車、路、雲全交通要素在環的未來交通混合現實大科學裝置，即大型駕乘模擬器，將前述問題在實驗室環境中安全、可控地復現、分析與解決，但我國在該領域仍然處於空白狀態。

據悉，研究並建設該大型科學裝置還有助於研究並形成芯片、OS、V2X、自動駕駛、AI算法、人形機器人等未來智慧交通重點領域的國家及行業標準；有助於築牢功能安全、預期功能安全、信息安全、協同防護等關鍵技術；有助於加速中國全等級自動駕駛商業化進程等。

基於以上背景，朱華榮建議發揮體制機制優勢，以頂層設計推動大裝置建設，一方面建立產學研用融合科研平臺，推進大科學裝置建設；另一方面將該項目納入國家重點科技基礎設施規劃，以保障資源投入。

完善汽車數據產權立法

智能汽車時代的到來，讓汽車行業從“硬件主導”到“軟件定義”逐步轉型，汽車產品對於用戶而言已不再是簡單的出行工具，而是全新的智能空間。這種變遷，使得智能網聯汽車的數據安全保護成爲產業界高度重視的領域。

截至目前，我國已陸續出臺了《汽車數據安全管理若干規定（試行）》《個人信息保護法》《關於構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（下稱“數據二十條”）等法律法規，對個人信息保護與數據產權確立了部分概括性規定。

但從實踐效果來看，目前我國的汽車數據安全保護仍然存在一定挑戰。朱華榮表示，目前汽車數據中非個人信息的邊界模糊，權屬不明，這將不利於個人信息的保護，同時也導致了車企等不便對相關數據進行合法充分的處理和使用，不利於相關數據由“數據碎片”的分散化向“數據糧倉”的集約化轉變，不利於技術和汽車產業發展的提質增效。

對此，朱華榮建議明確汽車數據中個人信息的界限，細化汽車數據產權規定，落實車企對汽車的數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權。

具體來說，建議進一步在汽車行業落實“數據二十條”規定的數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權三權分立的數據產權規則，促進數據資源化、資產化、資本化。

進一步改善汽車消費環境

汽車產業作爲國民經濟的重要支柱產業，對經濟增長和就業起着重要作用。朱華榮向證券時報記者表示，進一步打通汽車行業消費環節，將有助於提升新質生產力。

具體來說，目前消費者購買汽車時，部分環節仍不支持線上化辦理及流轉，這影響了消費體驗、辦理效率，也間接增加了成本。此外，部分地方政府對汽車行業制定的政策不統一，或行業部分政策相對缺失，導致消費者車輛使用公平性、品牌競爭公平性、加速保有車輛更新換代受到影響。

針對以上種種痛點，朱華榮建議推行汽車消費零售發票電子化，上牌辦理流程線上化。

同時，他還建議審視並完善相關法律法規、行業監管要求，加快數據流通平臺與機制的建立，賦能企業創新消費體驗。

針對如何優化汽車市場競爭環境的問題，朱華榮建議統籌完善汽車行業相關政策。對於限行、限購政策，建議採取“基於互聯網、大數據賦能下的智慧交通管理，強化交通基礎設施合理規劃與建設，收取一定通行費的市場調節手段”等措施，替代行政管理手段。

此外，構建全國統一大市場也至關重要。朱華榮指出，對於地產車補貼保護政策，建議有序清理、破除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策，爲全國統一大市場營造更加公平合理的環境。

圍繞消費者上險環節，朱華榮建議推動車企與險企“總對總”合作，減少中間環節，降低消費者保險購買成本。