破慣例延宕 中共三中全會7月召開
中共中央政治局4月30日召開會議,決定中共二十屆三中全會將於7月在北京召開,研究進一步深化改革。圖爲福建省寧德市一家智慧按摩椅生產廠房。(中新社)
中共中央政治局4月30日召開會議,決定延宕多時的中共二十屆三中全會將於7月在北京召開。學者分析,這顯示中共整體決策模式改變的「常態」;去年中央經濟工作會議已闡明經濟決策,因此三中全會的延遲,更可能是爲了配合中共中央總書記習近平的個人日程表。
自1990年代以來,中共三中全會通常於黨代表大會的隔年秋季召開,且大多聚焦經濟議題。若循往例,本屆三中全會外界原預期去年9至12月之間舉行,遲遲未召開,也引發各界議論。
據新華社發佈,本屆三中全會的主要議程是,政治局向中央委員會報告工作,重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。
國立政治大學國際關係研究中心助理研究員曾偉峰向本報分析,三中全會的延遲,顯示兩項重要因素,一是中共高層決策模式的改變,二是習近平個人偏好的影響變大。
曾偉峰觀察到,中共二十大之後,中共開會頻次很大程度上是配合習近平個人的日程表;習近平如果沒空或出訪,「某個會不開是很正常的」。他舉例,約一個月召開一次的政治局會議,在2023年5月習近平赴雄安新區考察之下就未召開,不過隨後6月的政治局會議即討論雄安新區。
曾偉峰指出,在過去,相關會議的固定召開,有利於集體領導班子之間對於議題進行討論、醞釀,以及彼此角力、最後產出決策。如今中共內部的權力與決策過程以習近平爲主,在由上至下的決策流程中,開會更像在制度上過個水。
也因此,曾偉峰認爲,習近平若沒空開會,可能就會先擱置。甚至,在應該要開會時,領導層談一談就好,未必需要馬上召開這些制式會議處理。在此之下,未來相關會議可能多少會出現「趕進度」的狀況,例如開完三中全會馬上接着開四中全會等。
此外,在昨日這場由習近平主持的政治局會議,分析研究當前大陸經濟形勢和經濟工作等。會議強調,要持續防範化解重點領域風險。繼續堅持因城施策,壓實地方政府、房地產企業、金融機構各方責任,切實做好保交房工作,保障購房人合法權益。
會議指出,要深入實施地方政府債務風險化解方案,確保債務高風險省分和市縣既真正壓降債務、又能穩定發展。要持續推動中小金融機構改革化險,多措並舉促進資本市場健康發展。