農委會決策官自以爲是 農產品失衡「只會補貼收購」
▲農產品價格崩跌，政府卻拿不出實際政策。（示意圖／記者姜國輝攝）
文／李武忠
過去國內農產品也發生產銷失衡價格暴跌的案例，卻沒有今年多也沒有如今年般，引發如此大的民怨，外界亦多所指責，不是因問題更嚴重而是農委會高官面對問題的態度與作法，導致決策與執行面都出問題，讓農民怒火越燒越旺。
遺憾的是在最新一波內閣改組中，最該被究責的農委會（遭蔡總統和陳菊秘書長點名要檢討），竟然只撤換了農糧署署長（農委會高層不動如山），明顯棄車保帥，外界對此作法觀感不佳。此種不願面對問題核心的和稀泥作法，讓人對蔡政府處理農業產銷失衡的決心和能力大打折扣，根源不除產銷失衡的歹戲恐怕還會持續！
傳統農業看天吃飯，也容易發生產銷失衡的狀況，非臺灣獨有。只是我國官員習慣透過補貼救助手段，來處理農產品產銷失衡問題，且船過水無痕，高層只在乎短期宣傳效果，下屬自然無心於研擬短中長期的解決對策；尤其一碰到選舉，大量補貼收購已經成爲執政黨施政無能，安撫民怨的唯一法寶（如香蕉格外品收購從每公斤3元提高爲5元，收購量也從2000公噸增至5000公噸等），這些措施或許有短暫效果，卻無助於問題的根除，等風波平息後農民還是會拼命種，反正最終政府會爲選票來善後。
正因爲沒有刻苦銘心的傷痛（包括農民和政府）纔會讓產銷失衡的問題一再發生，消費者莫可奈何。政府一手給補助（如肥料補貼、保價收購等），另一手救濟（收購格外品、補助耕鋤等），加上自國外進口大量農產品，都讓產銷問題雪上加霜！
農委會處理農產品產銷失衡已有多年經驗，卻始終無法讓農民滿意，原因就出在決策政務官的官大學問大且自以爲是，事務官則習於聽命行事不敢直言，加以政治凌駕專業（蔡政府團隊尤其嚴重），許多措施都是長官說了算，且經常遇到政治就轉彎，讓政策效果大打折扣。
例如爲有效掌握源頭管控，避免一窩蜂搶種，政府鼓勵農民種植要申報，如不配合，事後都不應該納入政府產銷失衡救濟措施、天然災害救助、農民保險補貼、有機肥料補貼、耕鋤補助的對象。
現行相關措施各行其事沒有環環相扣，一碰到選舉，民代「關切」就妥協甚至自打嘴巴，讓守法農民失望，配合意願自然低落。只是這樣的問題不曾被認真檢討修正，反而輕易被操作成是在野黨在操控，在唱衰，轉移焦點，讓國內產銷銷失衡困擾無法獲得有效的解決。這正是國內農產品產銷失衡有別於國外，層出不窮的隱藏版原因。
問對問題答案就出來了。如何避免繼續拿農業相關位子當作選舉酬庸，亂開空頭支票，一味討好，讓「才能配位」，臺灣纔有遠離產銷失衡噩夢的一天！
●作者李武忠，博士，經濟系教授。以上言論不代表本報立場，本報保留刪修權。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net。