美評估 武統臺灣決策 中國取決國際反應

五角大廈政策次長稱，中國武統臺灣決策；取決國際反應。圖爲共軍蘇－35戰機與轟－6Ｋ戰機。（新華社）

美國國防部負責政策事務的次長卡爾（Colin Kahl）10日表示，中國對臺灣威脅是真實存在的，但美國評估認爲，中國一直在密切關注全球對俄羅斯入侵烏克蘭的反應，將此納入其「成本／風險分析」（cost/risk analysis）中。他認爲，若中國相信國際社會也會像對待俄國侵烏那樣做出反應，它就不會對臺灣採取行動。

卡爾在倫敦智庫「皇家國際事務研究所」（Chatham House）發表演說，並回應聽衆提問。他說，嚇阻不僅是軍事，還包括政治、經濟層面，國際間對臺灣的支持度，會影響北京的武統決策。卡爾指出，各國對烏克蘭遭侵略反應強烈，對香港情勢的演變則多采取儘可能「一切如常」的態度。若北京研判反應趨近於侵烏戰爭、而非香港模式，中方遭嚇阻的機率就會提高。

他強調，中國國家主席習近平要求解放軍在2027年前具備武統的能力，但能力不等同於意圖，也不意味必然性。北京的決策涉及國際反應、臺海作戰的困難度、經濟成本等因素。其他國家有必要盡其所能，嚇阻北京有朝一日做出武統的決策。

卡爾於2021年4月出任美國國防部政策次長，迄今兩年多，將在今夏離職。據美媒報導，拜登總統內定提名國務院顧問查列特（Derek Chollet）接任卡爾的遺缺。政策次長相當於美國國防部長及副部長的首席幕僚，也是國防部第3號人物，人事案須獲參議院通過。

卡爾在倫敦的演說，聚焦於闡述五角大廈去年10月發佈的《2022年國防戰略》（2022 NDS）。他指出，根據美方理解，在與美國的競爭中，中國將盡可能阻絕美國，以爭取時間「插旗」，並在事成後挑戰美方的能耐，看美方是否願意爲了「收復地盤」開啓第三次世界大戰。

他堅稱，美國不尋求與中國的軍事衝突，也不認爲這樣的衝突值得尋求。萬一爆發美中軍事衝突與臺海戰爭，將給全球經濟造成災難性的後果，中、美都將深受其害。

對於國際間有聲音認爲美國炒作「中國威脅論」，卡爾則強調，對區域內或中國周邊許多國家來說，例如日本、印度、澳洲、菲律賓及韓國等，中國威脅不是華府想像出來的產物，這些國家對北京如何公然藐視國際規則，有切身體認。