美國務卿布林肯重申對菲協防承諾 美日菲領袖峰會4月登場

美國國務卿布林肯。路透社

美國國務卿布林肯(Antony Blinken)週二(3月19日)抵達馬尼拉,這是自菲律賓總統小馬可仕(Ferdinand Marcos Jr)2022年6月上任以來,布林肯第2次訪菲;此前,布林肯還先去了南韓參加民主峰會。

在與小馬可仕會面前,布林肯與菲國外長馬納羅(Enrique Manalo)會談。布林肯表示南海水道不只對菲國重要,對美國與全球亦然。「這就是爲什麼我們與菲律賓站在一起,恪守雙方鐵一般的防衛承諾,包括在共同防禦條約之下的承諾。」

布林肯說,美方同樣擔憂中國危害「自由開放印太地區」的共同願景。馬納羅則表示,菲律賓希望在以規則爲基礎的國際秩序下,解決南海爭端,並盼能跟美國進一步提升關係。

面對中國在印太區域拓展影響力,美國積極與盟友互動、抗衡中國擴張。美國國務院官員週一(18日)表示,儘管世界各地陸續爆發衝突,但美方希望展現對印太地區的關注。

德拉薩列大學(De La Salle University)學者狄卡斯特羅(Renato De Castro)指出,布林肯此行訪菲,目標是「促進同盟關係」。菲律賓大學政治學家克拉夫特(Herman Kraft)則說,小馬可仕可能想知道,什麼樣的「觸發點」會使美國動用雙方1951年簽訂的聯防條約。

去年5月小馬可仕曾訪美並會晤拜登,當時兩國更新了《美菲共同防禦條約》的規範。在美中競爭加劇的背景下,菲律賓與中國船隻在南海越發頻繁碰撞,這也促使美國重新強調對菲律賓的防衛承諾。

今年3月5日,中菲船隻再度於第二托馬斯島礁(中國稱仁愛礁)附近碰撞,導致菲律賓船員受輕傷。事後,美方提及《美菲共同防禦條約》條款,重申若菲律賓部隊、公務船或飛機在南海任何地方遭受武裝攻擊,美國將出手防衛菲方。

上週五(15日),中國國防部發言人張曉剛回應此事,再度反批菲國纔是侵權方。「正告菲方不要一意孤行,立即停止採取任何可能導致爭議擴大化、局勢複雜化的挑釁舉動,同時奉勸某些域外國家停止慫恿支持菲方侵權冒險的言行,不要成爲南海的攪局者。」

中國認爲幾乎整個南海的主權都屬於中國,儘管2016年的海牙仲裁結果稱此無法律根據,但中方並不承認該裁決。

美日菲首場三方領袖峰會

布林肯訪菲之際,白宮宣佈4月11日將首度舉辦美國、日本、菲律賓三方峰會,美國總統拜登、日本首相岸田文雄、菲律賓總統小馬可仕將齊聚華府。

去年9月,美國副總統哈里斯(又稱賀錦麗)曾在印尼雅加達的東協峰會(ASEAN)場邊,與岸田和小馬可仕有過非正式談話,隨後三國外長亦曾會面。另外,岸田11月曾訪菲,雙方同意展開防禦協議談判,將允許兩國互相派駐軍隊。

白宮發言人尚皮耶(Karine Jean-Pierre)表示,4月的領袖峰會上,三位領袖將討論三方合作,「促進包容的經濟成長與新興科技,推動乾淨能源供應鏈與氣候合作,並促進印太地區與世界的和平安全」。

三方峰會之外,小馬可仕和拜登將另行舉辦雙邊會議;美方稱,將「重申與菲律賓之間的堅定同盟」。上週三(13日),小馬可仕曾表示,希望把菲日美三國合作正規化。

峰會前,岸田則將先行赴美展開國事訪問,並與拜登會談。日本內閣官房長官林芳正表示,日方相信這場會談能夠強化「基於法治、自由開放的國際秩序」;日本也認爲,以日美同盟爲紐帶、深化與菲律賓等立場相近國的合作,「對維護區域和平繁榮而言,至關重要」。

(綜合報導)

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