美國不支持臺獨 暗藏戰略陷阱

(圖/路透)

一年一度的聯合國大會今年除了烏克蘭危機外,臺海也成爲大國交鋒的重要議題。中國外交部長王毅在聯大演講中長篇論述陸方對臺主張,美國總統拜登、俄羅斯外長拉夫羅夫、英國新任首相特拉斯、韓國總統尹錫悅、菲律賓總統小馬可仕等均在聯大或紐約外交場合公開談及臺灣,中華民國邦交國也依慣例爲臺灣國際參與發聲。

簡要梳理各國政要在聯大會期的涉臺主張,基本可歸納爲三類:一種是支持陸方的一中原則,附和北京批判美國挺臺動作,如俄國外長說「美國在臺灣周圍玩火」。另一種是批評北京對臺灣採取脅迫式作爲,呼籲應確保臺灣具有足夠防禦能力,如英國首相受訪時直言「我們決心和盟國合作,確保臺灣能夠自我防衛」。還有一種則是重申希望臺海和平穩定,但在「選邊站」問題上顧左右而言他,如韓國總統被問及臺海衝突時先大談北韓威脅。

此次聯大的確一定程度上促使臺海問題國際化,臺灣的國際能見度和戰略價值也再一次得到正視與提升,但這對臺灣的安全繁榮是否真正有助益,恐怕還是一個未知數。以美國總統拜登的聯大演講爲例,拜登將「一中政策」與「反對單方面改變現狀」並存,除了有警告中國大陸不得武力攻臺的意涵以外,同時還做出了不支持臺獨的立場表達。但這裡的「不支持臺獨」,表面上是對臺灣的提醒或限制,也或許暗藏一個新的戰略陷阱。

由於拜登先前專訪時多次提到,美國「不鼓勵」臺灣獨立,但臺灣是否獨立「由他們自己決定」。對此,美國華人學者趙全勝認爲「是有鼓勵、煽動意味,性質是嚴重的」。如果聯繫到英國首相呼籲盟友支持臺灣自衛的表態,可隱約看到,美國及西方陣營正透過重整外交、法律論述,將大陸依據《反分裂國家法》以武統因應法理臺獨的作法,塑造爲非法的入侵行動。換言之,假如未來臺灣自行實現法理獨立招致大陸動武,責任仍歸咎於北京「入侵」,以複製今年俄烏戰爭對大陸的制裁和圍堵。

這也是爲何尹錫悅、小馬可仕等臺海周邊利益相關國家的元首「顧左右而言他」的最關鍵原因。他們從俄烏戰爭、8月臺海危機中嗅到了不一樣的戰爭味道,深知如果臺海情勢掉入上文描繪的陷阱,與中國經貿聯繫緊密的周邊國家註定是第一個遭殃。

不過,以現在臺灣政治和民意光譜來看,法理臺獨成功幾乎是假議題,「做不到就是做不到」。既然外交部長吳釗燮已公開表態「不尋求正式的獨立」,值此臺海風高浪急之際,這樣的承諾唯有上升至總統層級鄭重重申,才能真正迴應國際各方對臺海和平穩定之關切,也是改善兩岸關係的前提。

(作者爲智庫研究員)