兩會前瞻|全國人大代表、中天科技董事長薛濟萍：多措並舉應對歐盟“碳關稅”

21世紀經濟報道記者 李德尚玉 實習生 雷椰 北京報道2024年全國兩會臨近。21世紀經濟報道記者獲悉，第十四屆全國人大代表，中天科技集團有限公司黨委書記、董事長，如商總會會長薛濟萍，準備了一份《關於應對歐盟“碳關稅”的建議》。

去年10月，全球首個“碳關稅”即歐盟碳邊境調節機制（CBAM）開始試運行，目前已試運行近五個月。據歐洲議會官網消息，歐盟碳邊境調節機制將於2026年正式實施。

歐盟碳邊境調節機制（CBAM）是指某些商品在生產時會釋放二氧化碳等溫室氣體，這些商品進入歐盟關境時，需要向歐盟額外支付一筆款項，其數額與商品生產時釋放的溫室氣體數量相關。

2022年，我國對歐盟出口總額爲3.74萬億元，同比增長11.9%。“中國和歐盟都是世界主要的經濟體之一，彼此之間保持着長期穩定的貿易關係。”薛濟萍在建議中表示，“碳關稅”的實施將對我國企業出口歐盟帶來多重影響。

對此，薛濟萍提出五條關於應對歐盟“碳關稅”的建議：一是與歐盟保持“碳關稅”溝通協商；二是鼓勵構建綠色供應鏈；三是提高國內諮詢機構國際認可度；四是加快完善國內碳市場；五是引導企業綠色低碳發展。

構建綠色供應鏈，從源頭上減碳

薛濟萍指出，應對“碳關稅”是一項系統工程，不僅需要企業的努力，還需要國家層面採取強有力的措施，省市縣各級政府積極跟進落實。

薛濟萍建議，提倡發達國家和發展中國家在碳減排方面共同承擔責任但應有所區別的原則，國家有關部門與發展中國家同行共同推動建立相關機制，積極與歐盟保持“碳關稅”相關工作的溝通協商，爲與歐盟有經濟來往的實體企業爭取友好的貿易合作空間。

目前歐洲部分公司招標規則已經嵌入了碳排放量化的要求，而90%的碳排放來源於原材料。

對此，薛濟萍建議，出臺相關政策，鼓勵企業提高對綠色產品的認知與選擇，促進新型綠色原材料的開發和推廣應用，增強綠色原材料產品供應能力，加強產業鏈上下游企業間的協同合作，構建綠色供應鏈。

薛濟萍表示，“高質量發展是首要任務，各類企業重任在肩。”

薛濟萍建議，要引導企業順應發展趨勢，加強內控，實施綠色設計、綠色採購、綠色生產、綠色包裝、綠色物流、綠色處置等產品全生命週期綠色化，實現低碳發展；更新升級高耗能設備，加快節能技術改造；加大科技創新力度，推進清潔能源運用，爲低碳經濟的持續發展提供堅實基礎。

推動國內碳市場與歐盟“碳關稅”互認

薛濟萍表示，產品碳足跡等認證需要通過SGS、BV、TÜV等歐洲諮詢機構，國內相關第三方諮詢機構相對較少，且國際認可度不高。

薛濟萍建議，推進我國相關機構的專業化提升和規範化發展，形成一批具有國際影響力的機構品牌，全面提高國際認可度和權威性，便於中國企業就近開展產品碳覈查、碳足跡等認證。

碳排放權交易是通過市場機制控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放、助力積極穩妥推進碳達峰碳中和的重要政策工具。全國碳市場開市以來，運行基本框架初步建立，促進企業減排的作用初步顯現。

薛濟萍建議，擴大國內碳交易行業覆蓋範圍，建立健全碳排放統計覈算體系，完善碳交易市場法規制度，強化碳市場運行監管機制，夯實碳市場運行基礎，積極推動國內碳市場與歐盟“碳關稅”互認，把碳稅留在國內，提升中國碳市場的國際影響力。