兩會代表委員熱議自動駕駛：呼籲加快相關立法與規模化落地應用

“加快出臺自動駕駛相關法律法規，明確合法上路身份”“儘快修改《道路交通安全法》等上位法，在更大範圍、更多場景展開自動駕駛汽車規模化試點應用”“鼓勵和支持企業積極探索與實踐人工智能應用場景，催生更多高質量的就業機會”……

3月4日，2025年全國兩會正式拉開帷幕，自動駕駛再次成爲熱點議題。包括雷軍在內的多位代表委員提出推動我國自動駕駛技術發展的提案和議案，呼籲加快《道路交通安全法》等上位法的修訂並推動自動駕駛汽車在更大範圍、更多場景的規模化落地應用，以促進與自動駕駛相關的新質生產力發展壯大、創造更多新質就業。

當下，全球汽車產業已經邁入智能化新階段，自動駕駛已成爲汽車工業的必爭高地，歐美等發達國家正在積極推進自動駕駛的規模化落地和法律保障。在我國，隨着蘿蔔快跑等L4級自動駕駛汽車在北京、上海、廣州、深圳、武漢、重慶等多個城市的穩步推進以及全球化步伐的加快，自動駕駛的規模化落地已初具條件。

“我國在自動駕駛汽車領域已經走在世界前列，比如蘿蔔快跑已經在很多城市進行試點應用。建議儘快修改《道路交通安全法》等上位法，充分授權有條件的地方，結合本地資源稟賦，在更大範圍、更多場景展開自動駕駛汽車規模化試點應用。這也可以爲低空經濟安全有序發展提供借鑑，因爲自動駕駛汽車和AAM(Advanced Air Mobility，先進空中出行)關鍵技術都是新能源、5G和人工智能，但受低空氣象複雜多變等的影響，低空飛行器安全保障更難一些。很難想象，如果公衆不敢坐自動駕駛汽車，怎麼敢坐飛行汽車？”全國人大代表、中國民航大學副校長吳仁彪表示。

值得注意的是，隨着以自動駕駛和人工智能爲代表的新質生產力的發展壯大，其對傳統產業和就業結構轉型的帶動作用也得到了代表委員的關注。在今年兩會上，全國政協委員，恆銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然在《關於促進人工智能相關領域高質量就業的提案》中建議，鼓勵和支持企業積極探索與實踐人工智能應用場景，同時大力推動人工智能在城市管理、公共服務等社會關鍵領域的廣泛應用，催生更多高質量的就業機會。

“新業態就業勞動者與AI技術發展有很強關聯性。以自動駕駛爲例，長期看，自動駕駛也許會在一定程度上減少對傳統駕駛員的需求，如出租車司機、貨運司機等。然而，這種替代並非簡單的崗位消失，而是推動就業結構發生變化，促使勞動力市場轉型。”江浩然告訴記者。

據瞭解，北大國發院發佈的《AI大模型對我國勞動力市場潛在影響研究：2024》顯示，2024年上半年人工智能職業中，招聘職位數同比增速前五的，有2個都與自動駕駛相關，包括智能駕駛系統工程師增速49%、導航算法增速47%。在人力資源社會保障部等聯合發佈19個新職業中，智能網聯汽車測試員、智能網聯汽車裝調運維員也位列其中。新就業機會中不乏勞動密集型職業，有望成爲新勞動力蓄水池。

不過，技術發展和新技術的規模化應用需要法律的規範與引導，世界各國在搶佔自動駕駛發展機遇時，都十分注意通過立法方式保障自動駕駛的安全。我國自動駕駛正處於規模化落地的關鍵期，亟須在各部門、各地方現有政策法規基礎上，進一步加快自動駕駛相關立法，這不僅對中國智能汽車下半場有定心丸作用，對中國汽車產業全球領跑也有提振作用。

早在去年兩會期間，全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會副主任委員、清華大學法學院院長周光權就建議加快國家層面立法，推進高級別自動駕駛落地；同時就允許自動駕駛車輛上路行駛、以車輛所有人和管理人代替駕駛人、事故責任認定引入無過錯責任、明確數據存儲和提供義務等方面提出了具體意見。