練鴻慶快評》創設容獎涉圖利，賴清德心虛

民進黨立委郭國文爲了救援賴清德，把湖美帝堡當作社會住宅，自圓其說容積獎勵疑涉圖利爭議。（取自中天新聞）

筆者日前以「京華城標準」，告發前臺南市長賴清德、前臺南市都發局長吳欣修涉嫌圖利後，民進黨傾巢而出，可見這個議題值得討論。

賴清德的問題跟京華城類似，不在「超過容積獎勵上限」，而在爲什麼沒有法律授權，就可以創設容積獎勵。吳欣修推給「前朝訂定」，意思是許添財的責任。但根據賴清德市府2013年10月2日發佈的「擬定臺南市東區細部計劃案」，沒有法律授權就創設了「六年內申請建照30%容積獎勵」、「全街廓整體開發容積獎勵」、「斜屋頂容積獎勵」等等。

吳欣修用時間點來撇清，等於是承認這個作法有問題，而忘了賴清德在2013年有相同的作爲。依照監察院與北檢標準，賴清德、吳欣修兩人「違背法律保留原則」，構成圖利罪。

正因爲賴清德禁不起「京華城標準」的檢驗，所以民進黨必須轉移焦點，讓輿論不去注意到賴清德無法源創設容獎。綠委郭國文說，筆者是把「賴清德照顧市民的南鐵照顧住宅來做類比」，事實上筆者所提出的類比，是2012年賴清德核發的建造執照「（101）南工造字第04541號」，也就是現在的湖美帝堡。

湖美帝堡的容積獎勵雖然是依據許添財時代訂定的都市計劃，但建照卻是賴清德發的，圖利罪是結果犯，是因爲賴清德發建照的行爲，才讓這個圖利罪的構成要件「已遂」。爲了救援賴清德，郭國文把湖美帝堡當作社會住宅，只能說賴清德總統已經心虛，毫無章法了。

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