理財週刊/政府主導帶頭衝 都市再生不是夢

文.莊孟翰(前淡江大學產業經濟系副教授)

有鑑於近年政府推動都市更新遭遇諸多阻礙,爲求慎重起見,十二月六日姚文智立法委員特再邀請相關主管機關專家學者與產業界於立法院再度舉辦公聽會,針對最近行政院會通過的新版《都市更新條例修正草案,在立法院院會付委前擬再度凝聚共識,以期法令制度更爲周全完備。

衆所皆知,多年來姚委員對於都市更新法令政策研究極爲深入,其中「都市再生」更是姚委員推動都市更新的主要核心理念,這次修法過程,姚委員還特別提出《都市再生條例》,雖然沒有達成另立專法目標,惟在新版《都市更新條例》修正草案當中,已新增第三章政府主導「公辦都更」與「都市再生」之相關法條,可謂用心良苦!

誠如姚委員致詞所揭櫫之重點,新版《都市更新條例》已較完備,特就姚委員致詞主要內容歸納爲四點,並以第一人稱方式陳述如下,以示尊重:

一、今日我特別針對行政院會十一月二十三日通過的新版《都市更新條例》修正草案,在立法院院會付委前,召開《新版都更條例行不行》的公聽會,從「有沒有解決根本性策略性的『都更難題』」、「新增《第三章》,政府主導『公辦都更』與『都市再生』積極性」、「激發實現都市再生及都市更新之公益性與必要性的能量」等三大關鍵面向,邀請內政部財政部金管會、學者專家及相關業界深入討論。

二、總體而言,與會學者專家及相關業界對行政院新版《都市更新條例》的評價,是「褒多於貶,但期待政府落實」的。

由於我長期主張應由政府主導都市再生與公辦都更,內政部長葉俊榮花敬羣政次發言時均指出,新版中新增《第三章,政府主導都市更新》,是採納我所提《都市再生條例草案》的立法目標。但過去都更條例實施十九年間糾紛不斷、推動不力事實,學者專家及相關業界歸納出「政府不作爲、卸責與公權力不當授權」等原因所致,因此,對於《第三章》在強化政府主導推動都更、策略性都更機制及與都市計劃迅行連結,政府所扮演的角色仍顯消極,尚有磨合之必要。

三、由於目睹臺北市的城市發展緩慢、缺乏創意,因此,自我擔任立委以來至今,即投入大多時間研究都市更新法制及擘劃都市發展戰略,因此,學者專家及相關業界的意見心聲,於我心慼慼焉行百里路半九十,在與政府及民間一次又一次的溝通、論辯,我們正走在正確但有磨合更好共識的大道上。

四、政府主導帶頭衝,都市再生不是夢。

策略性都更計劃本質上是都市再生計劃,更屬於國家長期發展戰略項目位階必須提升至行政院,以免浮濫而折損都市再生及都市更新的公益性與必要性。未來修法,我將朝此方向繼續努力,充實更強大有效的制度能量與民間活力,注入新版《第三章,政府主導都市更新》之中。

值此新版《都市更新條例》修正草案在立法院院會付委前夕,姚委員於十二月十七日正式宣佈參選臺北市長,在此誠摯祝福姚委員「百尺竿頭,更上層樓」,預祝高票當選

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