冷眼集／中央、地方失能 大學城夢碎

「桃園航空城」之前也吸引七所大學籌設分校、醫院及據點，如今只有兩所有明顯進度。圖爲桃園航空城用地。圖／聯合報系資料照片

「大學城」曾是振興在地的大補丸，多年下來卻讓在地居民夢碎，除了土地被徵收、住民被迫遷，還遺留房地先漲一波的副作用，加劇在地人的痛苦指數。這種先射箭再畫靶、最後連靶都畫不出來的窘境，歸咎中央與地方失能所致。

早年大學城遍地開花有其時空背景，地方諸侯想藉設置大學城收割政治紅利，靠引進大學帶動地方發展，以「政績」延續政治生命、甚至更上層樓，但廿幾年下來，多數個案證明只是夢一場，少子化的人口趨勢雖然是主因之一，炒短線的政學合作更是大學城夢碎的罪惡淵藪。

回顧這些大學圈地設分校的計劃，始於教育部將校地與樓地板面積列爲改制與升格的必要條件之一，雖然最終分校能否籌設成功，仍要看各校的資源能否到位，但這些大學圈地經教育部覈准在案，卻遲未開發，教育部未積極督促辦理及檢討，漠視校地被閒置、甚至對各校規畫的分校財務規畫過於樂觀，都難辭其咎。

至於參與圈地的大學，分校計劃之所以胎死腹中，一是經費難以到位，二是根本還沒想好設校計劃的內容，結果一路走來，少子化海嘯已經來襲，大學的自籌預算更加困難，自然失信於地方。

另一個共犯結構是地方政府，眼見大學城計劃愈來愈沒有希望，縣市政府寧可一等再等，也不願善用手上的「撒手鐗」，例如啓動都市計劃通盤檢討，迫使大學限期提出設校方案和進度，否則就把土地收回做更有效益的利用。

「消失的大學城」爲臺灣上了嚴肅的一課，認清沒有務實的財務計劃、具體的教學發展目標，只會與政治人物唱和開空頭支票的下場，就是房價上漲、在地發展與居住正義兩失的苦果。而下一個新大學城的據點「桃園航空城」，之前也吸引七所大學籌設分校、醫院及據點，如今只有兩所有明顯進度，大學城的失落風暴恐將再度上演。