老舊小區改造超額完成年度任務

貫徹二十大精神開局之年回望

2023年是全面學習貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規劃承上啓下的關鍵之年。來自北京市住建委的數據顯示，過去一年裡，按照市委、市政府統一部署，在各市級部門的有效組織和各區、街鄉鎮的具體推動下，本市城市更新各項工作有序推進。截至2023年12月22日，市屬老舊小區改造新開工355個、新完工183個，新開工和新完工當年任務均已超額完成。

根據居民意願確定老舊小區改造內容

2023年初，北京市住建委下發的《關於下達2023年全市老舊小區綜合整治工作任務的通知》顯示，2023年本市老舊小區綜合整治工作包括新開工和新完工兩項任務。其中，新開工小區數量爲301個，建築面積702萬平方米；新完工小區數量爲143個，建築面積632萬平方米。

根據任務清單，大興、東城、西城、朝陽四區的新開工小區數量較多，均在30個及以上，新完工小區數量也均爲兩位數。其中，大興區新開工建築面積居首，達到150萬平方米；昌平區新完工建築面積居首，爲88萬平方米。

截至2023年10月31日，全市居住類項目中，老舊小區改造已實現新開工項目313個、完工174個，老樓加裝電梯新開工1043部、完工693部，均超額完成年度任務目標。老舊平房已完成退租1382戶。危舊樓房改造已啓動約18.39萬平方米。

雖然已經超額完成年度目標，但北京老舊小區改造的腳步並未因此停頓。2023年12月22日，北京市住建委公佈了2023年第四批老舊小區綜合整治項目名單，共有78個項目納入改造計劃，涉及改造樓棟數300棟、2萬戶，改造建築面積144萬平方米。

第四批老舊小區綜合整治項目涉及東城、西城、豐臺、石景山、門頭溝、大興、房山、通州、平谷9個區，各項目改造內容根據小區居民改造意願確定，主要包括危舊樓改建、抗震節能綜合改造、節能綜合改造、單項改造及環境整治提升等方面。

截至2023年12月22日，2023年市屬老舊小區改造新開工355個、新完工183個，新開工和新完工當年任務均已完成。今後，北京市住建委將會同市級有關部門和各區繼續按照“提高項目確認頻次，成熟一批即確認一批，確保改造項目及時啓動實施”的要求，加快推進各區老舊小區改造工作。

2000年前建成老舊小區將在明年基本完成改造

北京市住建委印發的《北京市“十四五”時期老舊小區改造規劃》中提到，到“十四五”期末，力爭基本完成全市需改造老舊小區的改造任務。到2035年，把全市老舊小區建設成爲房屋安全、環境整潔、綠色低碳、公共服務設施完善、市政配套基礎設施完備、物業管理服務覆蓋、長效管理機制健全的宜居小區和幸福家園。該政策爲老舊小區改造指明瞭方向，即：不僅要保證房屋安全、環境整潔，還要做到綠色低碳。

隨後，北京市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室下發的《北京市民用建築節能降碳工作方案暨“十四五”時期民用建築綠色發展規劃的通知》中明確，到2025年，本市新建居住建築全面執行綠色建築二星級及以上標準，新建公共建築力爭全面執行綠色建築二星級及以上標準，新建建築中裝配式建築比例達到55%，新建建築綠色建材應用比例達到70%，累計推廣超低能耗建築規模力爭達到500萬平方米，力爭完成公共建築節能綠色化改造3000萬平方米，實施建築光伏裝機容量80萬千瓦，新增熱泵供暖應用4500萬平方米，力爭基本完成全市2000年前建成的需要改造的城鎮老舊小區改造任務。

爲促進建築綠色節能改造，2023年初，北京市住建委和市財政局聯合制定了《北京市建築綠色發展獎勵資金示範項目管理實施細則（試行）》，提出爲進一步激發社會投資積極性、強化區級主體責任、提高預算統籌力度、聚焦核心重點任務，本市重點對公共建築節能綠色化改造、超低能耗建築、裝配式建築及綠色建築四類項目給予財政獎勵支持。

此外，2023年11月24日表決通過的《北京市建築綠色發展條例》，以建築的全壽命期管理、全領域推動、全產業支撐的思路，從建築的規劃與建設、運行維護與改造、科技與產業支撐、激勵機制等角度做出細緻規定，爲本市推動建築領域綠色低碳高質量發展提供法治保障。

納入改造的小區將實現規範化物業管理全覆蓋

2023年，北京市住建委印發了《關於在老舊小區改造中進一步完善物業管理工作的意見》，明確納入改造的老舊小區實行物業管理方式的服務標準和相關要求，推動納入改造的老舊小區規範化物業管理全覆蓋。

《意見》提出，老舊小區若採取市場化物業管理方式，可包含業主自行管理和委託物業服務人兩種方式。對於業主自我服務意願較強且有良好管理能力的小區，可採取業主自行管理方式。《意見》對業委會（物管會）提出了明確要求，同時要求業委會（物管會）要承擔好“財務總管”角色，加強小區物業費、公共收益等資金管理，對於資金量大的小區應聘請專業人員負責財務工作。物業服務可優先聘用本小區居民從事保安、保潔等服務工作，既能充分發揮小區居民的自我管理優勢，又能爲小區居民提供就業崗位實現“雙贏”。

對於具備條件的小區，推進建立委託物業服務人管理方式。業委會（物管會）應結合本小區業主的需求確定服務內容和收費標準，通過公開競爭方式選聘市場化物業服務人爲小區提供物業服務，並代表全體業主與物業服務人簽訂服務合同。對於暫不具備引入市場化物業管理，以及不具備單位自管條件的小區，爲防止出現“失管”現象，明確由街道（鄉鎮）、社區依據《物業條例》的有關規定，委託應急物業服務人爲小區提供應急服務。文/本報記者趙婷婷