跨年特稿｜拉美圖自強穩中求興 中拉謀合作走深走實

新華社墨西哥城12月28日電

新華社記者姜巖

2024年，拉美政治版圖呈現“左右互搏”，地區局勢穩中有進也有亂。這一年，全球治理的“拉美時刻”舉世矚目，拉美國家與廣大發展中國家攜手發出全球南方強音。這一年，拉美掀起“中國熱”，中拉命運共同體建設在元首外交戰略引領下蓬勃發展。

政壇“左右互搏”

2024年，拉美政壇總體保持穩定。薩爾瓦多、巴拿馬、多米尼加、墨西哥、委內瑞拉和烏拉圭6國舉行大選，其中4國執政黨取勝，巴拿馬和烏拉圭發生執政黨派更迭。墨西哥和委內瑞拉左翼政黨連續執政，薩爾瓦多和多米尼加右翼政黨繼續掌權。

在選舉結果的背後，拉美政治版圖“左右競爭”持續升溫。其中，墨西哥、巴西等國家左翼政黨優勢明顯，而阿根廷、厄瓜多爾等國右翼政黨影響力上升。在左右政治之爭等影響下，2024年部分拉美國家間齟齬頻現。4月，厄瓜多爾安全部隊進入墨西哥駐厄使館，逮捕身處使館的厄前副總統、左翼人士格拉斯，隨後墨厄兩國宣佈斷交；巴西、古巴、玻利維亞等國左翼政府譴責厄違反國際法，尼加拉瓜也與厄斷交；來自右翼陣營的阿根廷總統米萊多次攻擊墨西哥、巴西、哥倫比亞等國來自左翼陣營的領導人。烏拉圭總統拉卡列說，拉美出現“意識形態朋友的俱樂部”，將嚴重損害區域合作。

分析人士認爲，拉美政壇“左右互搏”加劇，既有對前些年左翼力量幾乎獲得全面勝利的局面進行回調的因素，也有遭受外部干涉的因素，更深層次原因是拉美仍在探索一條可獲公認、行之有效的振興之路。

和平發展佔據主流

2024年，總體穩定的局勢爲拉美一體化發展提供和平環境。巴西總統盧拉說，“南美洲最不需要的就是戰爭”，道出拉美和平發展的主流意願。

2024年7月，玻利維亞完成正式加入南方共同市場（南共市）程序；12月，巴拿馬成爲南共市聯繫國，南共市國家與歐盟達成自由貿易協定……拉美國家間的一體化和地區整體對外合作進程穩步向前。

2024年，拉美經濟雖仍面臨增長乏力和失業率高企等問題，但展現出一定韌性。國際貨幣基金組織10月發佈的報告顯示，多個拉美國家通貨膨脹水平呈下降趨勢，國內消費保持向好勢頭，外貿受地緣政治緊張局勢影響不明顯。世界銀行10月報告指出，拉美地區在控制通貨膨脹和穩定宏觀經濟環境方面取得長足進展。

地區國家小亂不斷

2024年年初以來，厄瓜多爾多地惡性犯罪高發，政府通過“國內武裝衝突”政令並在多地實施緊急狀態；6月底，玻利維亞發生未遂政變，軍人和裝甲車衝擊總統府，前陸軍司令蘇尼加因未遂政變被捕；海地全年動盪不安，幫派勢力控制多地，首都太子港12月大規模暴力事件造成逾100人死亡。

“小亂不斷”揭示部分拉美國家的治理困境，而外部干涉是拉美地區亂象的深層次根源。美國繼續奉行干涉主義，把拉美當作自家後院，插手拉美事務，持續制裁部分拉美國家，以“美國優先”爲導向處理移民問題，美國當選總統特朗普尚未執政便宣稱要對墨西哥加徵關稅、威脅“收回”巴拿馬運河……

2024年8月，洪都拉斯政府因美方干涉洪內政，宣佈終止與美方簽署的引渡條約。10月，聯合國大會再次以壓倒性多數通過決議，敦促美國結束對古巴封鎖，而美國仍投出反對票。古巴外交部長羅德里格斯痛斥，美國數十年的經濟、金融封鎖和貿易禁運導致古巴累計損失超過1641億美元。玻利維亞前外長瓦納庫尼說，美國從未放棄“門羅主義”，持續干涉拉美事務，給地區人民帶來痛苦和傷害。

中拉關係走深走實

跨越山海，會老友、交新朋。2024年是中拉“雙向奔赴”的一年。11月，習近平主席開啓黨的二十大後首次拉美之行，應邀赴秘魯出席亞太經合組織第三十一次領導人非正式會議並對秘魯進行國事訪問，赴巴西出席二十國集團領導人第十九次峰會並對巴西進行國事訪問。這一年，安提瓜和巴布達、多米尼克、蘇里南、秘魯等拉美多國領導人相繼訪華，元首外交引領中拉關係與中拉合作擴容、提質、增效。

這一年，中拉合作共贏走深走實，高質量共建“一帶一路”取得重大成就。12月18日，秘魯錢凱港至上海港航線首船“新上海”輪駛入上海港，標誌着“錢凱—上海”海運航次首次雙向貫通。錢凱港項目不僅爲秘魯帶來豐厚經濟收入、創造大量就業崗位，還將有力鞏固秘魯銜接陸海、聯通亞洲和拉美的門戶地位，帶動拉美和加勒比地區整體發展和一體化建設。秘魯聖馬科斯大學亞洲研究中心學者瑪麗亞·奧斯特羅認爲，錢凱港將讓南美洲國家更好地融入全球物流鏈，有望成爲南美洲國家經濟一體化的“催化劑”。

這一年，中拉人文交流亮點紛呈。11月，首屆“全球南方”媒體智庫高端論壇在巴西聖保羅舉行，習近平主席和盧拉總統專門向論壇發來賀信。中拉文明交流互鑑活動次第展開，中秘國寶“跨洋對話”、“中拉文明對話論壇”在秘魯舉行，數十部中國優秀視聽節目在拉美展播，“中巴青年故事會”拉近心與心距離。中國與巴西、墨西哥、古巴等國新增或恢復多條直航航班，爲中拉“跨半球”交往架起新橋樑。

這一年是習近平主席提出構建中拉命運共同體十週年。11月的拉美之行中，習近平主席在會見墨西哥、智利、阿根廷、玻利維亞等拉美國家領導人時強調，中方願同拉方加強發展戰略對接，不斷豐富中拉命運共同體內涵和實踐。

“南方時刻”正在點亮

11月11日，習近平主席向“全球南方”媒體智庫高端論壇致賀信時指出，“當前，全球南方聲勢卓然壯大，在人類進步事業中發揮着越來越重要的作用”。

這一年，中國和巴西聯合發表關於政治解決烏克蘭危機的“六點共識”，會同立場相近的全球南方國家共同發起成立烏克蘭危機“和平之友”小組，爲局勢降溫匯聚合力。

二十國集團里約熱內盧峰會上，習近平主席從經濟、金融、貿易、數字、生態等五個方面提出完善全球治理的理念主張，並宣佈中國支持全球發展的八項行動；巴西將“抗擊飢餓與貧困”作爲主要議題，倡議成立“抗擊飢餓與貧困全球聯盟”，中方高度讚賞並率先加入。這些切實舉措爲全球南方發展振興注入強勁動力。

展望新一年，拉美“超級選舉週期”中“左右互搏”仍將繼續。新一屆美國政府內政外交政策將對拉美產生重要影響。面對單邊主義、保護主義明顯上升，拉美從未放棄獨立自主的追求，期待公平正義的呼聲日益高漲，全球南方理念深入人心。

新一年，是中拉論壇正式運行10週年。10年來，在元首外交引領下，中拉政治互信不斷增強，各領域合作駛入發展快車道，中拉命運共同體建設將繼續利好中拉、造福世界。

來源：新華社