剴剴案未歇！衛福部、教育部查覈兒盟 列出養、督導等7大缺失

待出養一歲男童剴剴，疑遭兒福聯盟認證保母虐死，衛福部與教育部及外部專家日前到兒福聯盟查覈，發現出養必要性評估嚴謹度不足、出養前安置無品質檢核機制等7大缺失，將於下週發文要求兒福聯盟積極改善，儘速完成相關法令規定事項，以及完整規劃收出養服務相關程序、流程與內外部服務品質控管機制，以維護受服務對象權益並善盡社會責任。

衛福部社會及家庭署副署長張美美表示，衛福部與教育部於3月22日邀請10名外部專家及業管單位共15人，至財團法人兒童福利聯盟文教基金會共同聯合查覈，檢查110年至112年的會務、財務及收出養業務，經全日檢核書面資料及詢問兒福聯盟人員，提出七項重大缺失，將要求兒福聯盟2周內提出檢討改善報告，兩部也會積極監督落實情形。

衛福部與教育部將於下週發文要求兒福聯盟積極改善，盡訴完成相關法令規定事項，以及完整規劃收出養服務相關程序、流程與內外部服務品質控管機制，以維護受服務對象權益並善盡社會責任；至於兒福聯盟的會務及財務檢查結果，將由教育部另行說明。

七大缺失內如下：

一、出養必要性評估嚴謹度不足：雖有評估指標卻無具體表單工具，評估結果之審定與確認欠缺外部人員參與共同決策之機制，僅由社工及督導之主觀判斷，客觀性及妥適性顯不足，難謂符合兒少最佳利益。

二、出養前安置無品質檢核機制：運用居家托育人員(保母)安置照顧，對於保母的招募、合作、簽約、訓練、管理與退場機制等，缺乏完整且周延的規劃與設計，未從負責管理保母之主管機關或運用工作技巧及檢核工具等方式，進一步瞭解兒童受照顧品質。

三、出養媒合過程未納外部意見：媒合收養家庭過程的篩選、評估討論至最後結果，由社工與督導判斷及內部會議決定，未有外部專家共同討論，缺乏客觀且周延的團體決策機制。

四、出養家庭的服務與支持消極：轉介出養人福利服務案量偏低，未符兒童權利公約「讓兒少留在原生家庭生活成長」之精神，積極提供各式支持之福利與資源及服務；另無明定安排原生家庭會面之頻率與方式等措施，親情維繫仍應重視。

五、社工人員缺乏足夠教育訓練：訓練欠缺充足的出養必要性評估課程，及對於案童安置照顧期間的風險辨識、兒少保護議題、特殊需求兒少議題、特殊事件的處理等相關課程與訓練，亦無相關評覈機制檢視訓練有否達到提升專業知能之效益。

六、督導機制不一難以發揮功能：督導機制個別差異性大，未規範明確督導機制、頻率及方式，無法即時且適時提供社工支持與指導，督導系統負有維護服務品質穩定之責，實應檢討並重新建置完善機制。

七、財團法人管理內部監督缺失：未有專任或兼任稽覈人員執行內部稽覈書面紀錄，且控制作業未涵蓋所有作業面向；董事爲無給職，未支領車馬費，惟查有應迴避而未迴避情事；另原設監察人110年辭職迄未遴選，未能發揮內部監督之機制及功能；組織架構實際設置執行長及策略長，惟其權責與職能分工，並未見於兒福聯盟之任何書面規章。

衛福部與教育部及外部專家，日前到兒福聯盟查覈，共發現出養必要性評估嚴謹度不足等7大缺失。本報資料照片