開放美豬美牛》陳一新／開放美豬全民埋單 美國拿什麼回報？
●陳一新／淡江大學外交與國關係榮譽教授
蔡英文總統8月28日下午3時親上火線，宣佈我國將自2021年1月1日起開放進口含萊克多巴銨 （瘦肉精）的美豬與出生超過30個月的美牛。蔡政府顯然故意不事先與臺灣豬農、養豬業、食安單位、消基會、民衆，立法院溝通，就逕行宣佈開放美豬進口，以免夜長夢多，在國內鬧得沸沸揚揚，於美國人面子上不好看。問題是，臺灣人民食安亮起紅燈，美國拿什麼回報臺灣？
早在馬英九總統任內，美國在臺協會（AIT）理事主席薄瑞光（Raymond Burghart）就告訴馬英九說，美臺「自由貿易協議」（FTA） 或「雙邊貿易協議」（BTA） 無需等待8-10年，言下之意就是，只要臺灣開放美牛、美豬進口，FTA或 BTA就可水到渠成。
當時，馬政府決定在瘦肉精（萊克多巴銨）問題上採取國際科學認證，好不容易纔讓出生超過30個月的美牛得以進口。然而，由於民進黨立委、豬農、養豬業、食安單位、消基會的羣起反對，開放美豬進口的問題就一直延宕下來。
後來，臺灣2016年再度政黨輪替，蔡英文當選總統。在她的第一任期，三不五時就要求美方重啓臺美「貿易及投資架構協議」（TIFA），但只要美國提到開放美豬進口的議題，蔡英文基於連任的選舉考量，自然就打退堂鼓。
蔡英文連任 莫健赤裸裸開條件
2020年11月1日，蔡英文以817萬高票獲得連任。臺灣總統大選結果尚未完全出爐，美國在臺協會主席莫健（James F. Moriarty）11日就迫不及待地在華府雙橡園受訪表示，美方將繼續呼籲兩岸和平與對話，希望北京能聽進去。他說，美方將繼續與蔡政府合作，希望看到貿易方面取得進展，也將致力於安全、區域問題，並探討如何在這些領域加強合作。至於美臺經貿關係，莫健說，需要解決美豬、美牛雜問題，希望能取得進展。
莫健的談話顯示，臺灣要在安全上得到美國的承諾與合作，必須要先解決美豬與美牛雜問題。
蔡英文與當年帶頭起鬨誓死反對開放美豬進口的立委陳其邁，果然換了位子就換了腦袋，竟然辯稱時空環境變化，所以政策也要隨之改變。但當新北市長侯友宜質問蔡英文時空環境有什麼變化時，蔡英文在記者追問下，卻快速閃人。最近回鍋當選高雄市長的陳其邁在回答記者提及類似問題時，也不敢正面回答，只有顧左右而言他。
▲臺美洽籤FTA／BTA最大障礙「美豬美牛」問題，如今終於開放。（圖／總統府）
臺灣食安亮起紅燈 蔡政府能負責嗎？
臺灣自產牛肉只佔市場7%，其他90%以上都得靠進口。與牛肉不同的是，臺灣自產豬肉佔市場近90%，只需進口10％就已飽和。2021年開始，美豬大舉叩關，由於美豬含有瘦肉精（萊克多巴銨），食用美豬不啻跟自己健康過不去，加上美豬不合臺灣人民口味，因此，進口的美豬必然滯銷，就像當年開放美國火雞進口乏人問津ㄧ樣。
但是，美豬滯銷的問題更大，因爲美豬可能會成爲學童營養午餐的主菜，小吃店與便當店的豬排。如果政府嚴格把關，則情況可能更糟，因爲美豬會以香腸、肉鬆、肉餅、肉餡、肉乾、肉條的形式進入市場。如果政府神通廣大還能嚴格把關，美豬還是可能轉化爲豬飼料，成爲臺灣人民食物鏈的一環。
按照蔡政府官員的說法，我國開放美豬進口是戰略佈局，我國着眼的是美國能和我國洽談、洽籤FTA或BTA，甚至「不斷進步跨太平洋夥伴協議」（CPTPP）也會爲臺灣敞開大門。當然，美國也不會在我國開放美豬進口之後沒多久，就與我國洽談、洽籤FTA或BTA，但是既然最大的障礙已經移除，美方將沒有理由再耽擱。不過，美方也會照慣例加碼要求我國在智財權與進口美國農產品，作爲洽籤FTA或BTA的附帶條件。
臺灣人民付出代價 美國會拿什麼回報我們？
至於我國參加CPTPP的機會也隨着開放美豬進口而大增，則完全是信口開河。第一，美國自己不是CPTPP成員，又如何幫得上忙？第二，日本是CPTPP最大與最重要的成員，迄今都未開口邀請我國參加。第三，CPTPP是合議制國際組織，只要其中有一個成員反對，我國就不得其門而入。
蔡英文政府犧牲臺灣人民健康開放美豬進口，能換到美國的安全保障嗎？如果美國只是透過一些友臺法案、軍售我國一些老舊武器、派遣一些不太重要的官員來訪，就算是對臺灣做出安全保證，則蔡政府與臺灣人民也太好騙了吧！
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