開創澳門特色“一國兩制”實踐新局面（慶祝澳門迴歸25週年）

本報記者 富子梅

澳門迴歸祖國25年來，在中央和祖國內地大力支持下，特別行政區政府和社會各界接續奮鬥，具有澳門特色的“一國兩制”實踐取得舉世矚目成就，憲法和澳門基本法確立的特別行政區憲制秩序牢固樹立，澳門各項事業全面進步，國際影響力顯著提升。

回首25年的不平凡歷程，澳門在政治、經濟、民生建設及區域發展等方面均取得了令人矚目的發展成果。政治方面，澳門“一國兩制”制度體系不斷完善，中央全面管治權得到堅定維護，澳門特區高度自治權得到正確行使。特區維護國家安全和落實“愛國者治澳”原則的法律制度不斷完善，國家主權、安全、發展利益得到有效維護，特區的管治權牢牢掌握在愛國者手中。

具有澳門特色的“一國兩制”實踐取得舉世矚目成就

“一國兩制”是一項開創性事業。澳門迴歸以來，歷任行政長官及特區政府管治團隊都把堅守“一國”之本放在首位，一以貫之。嚴格按照憲法和基本法辦事，堅決維護中央憲制權力。正確把握憲法、基本法精神，堅決維護中央全面管治權、維護憲法和基本法權威，確保澳門“一國兩制”實踐始終不變形、不走樣。

“2023年修訂《維護國家安全法》，持續推進相關配套立法和修法工作，不斷健全維護國家安全的組織體制和執行機制，實現維護國家安全法律體系的系統性重塑。”2024年11月19日，澳門特區行政長官賀一誠在立法會全體會議上做施政總結時表示，澳門還完成修訂《行政長官選舉法》《澳門特別行政區立法會選舉法》，進一步築牢澳門特區選舉法律制度的安全堤壩；完成修改《國旗、國徽及國歌的使用及保護》及其配套法規，確保全國性法律在澳門特區得到正確和有效實施。澳門迴歸以來，特區與憲法、基本法實施相配套的制度機制不斷完善，特區憲制秩序有效運行。

10月13日岑浩輝高票當選澳門特區第六任行政長官候任人，11月1日在北京接受正式任命，澳門社會各界高度關注。“這既是中央有效行使對澳門的重大人事任免權，依法任命行政長官及特別行政區主要官員的重大舉措，也是特區高度自治權得到充分保障的具體體現，更是‘一國兩制’在澳門成功實踐的生動例證。”澳門特區立法會主席高開賢表示。

在澳門，“一國兩制”是頂層設計、制度安排，更是經濟發展、民生改善、社會穩定的基石和源泉。“‘一國’之本、‘兩制’之利就在澳門人的身邊，我們是受益者，也是踐行者。”澳門特區政府政策研究和區域發展局局長張作文說。

迴歸之初，澳門整體經濟規模相比周邊“亞洲四小龍”差距較大，人均GDP在全球各經濟體中僅排在40名前後。迴歸以來，得益於“一國兩制”方針的全面準確實施、內地經濟騰飛帶來的廣闊機遇以及澳門特區政府及社會各界的共同努力，澳門經濟社會發展發生翻天覆地的巨大變化，取得舉世矚目的偉大成就。截至2024年9月底，澳門財政儲備達到6170億澳門元，外匯儲備達到2306億澳門元。澳門迴歸祖國的25年時間，是歷史上發展速度最快、質量最高，居民獲得感、幸福感、安全感最強的時期。

愛國愛澳核心價值深入人心

“我父親常說，江蘇是一個人傑地靈的好地方，是他這個地道澳門人的故鄉。”今年9月10日，澳門江蘇聯誼會成立10週年暨第四屆理監事會就職典禮上，澳門江蘇聯誼會第四屆理事會理事長岑定賢的發言引發全場共鳴。“直到父親創立了澳門江蘇聯誼會，再到後來我用自己的雙腳走遍江蘇，感受祖國悠久的歷史文化、經濟社會發展，接觸到熱情的內地同胞，與內地的交流交往日益頻密，才終於領悟了父輩傳承愛國愛澳核心價值的良苦用心。”岑定賢說。

在澳門，幾十家愛國同鄉社團堅定文化自信，用家鄉情凝聚愛國心；澳門工聯總會、街坊總會、婦聯總會等愛國骨幹社團以及工商、僑界等社團，全力支持特區政府依法施政，積極參與社會治理，全方位提供社會服務，對弘揚愛國愛澳核心價值發揮了積極作用。據統計，澳門工聯總會、街坊總會、婦聯總會3家骨幹社團會員達到18.42萬人，比迴歸之初增長137%，影響力日益擴大。

“澳門迴歸祖國，老一輩澳門人挺直腰桿當家做了主人。從迴歸那天起，我不僅是澳門人，更是中國人。”今年65歲的導賞員李宇逵的肺腑之言代表了很多澳門人的心聲。李宇逵平日裡熱愛學習澳門歷史知識和文化傳統，經過考試當上了澳門博物館的義務導賞員，葉挺將軍故居、鄭家大屋、冼星海紀念館、孫中山行醫的中西藥局舊址等都是他經常導賞的地方。“很多參觀者是中小學生，我能爲孩子們講一講愛國愛澳的故事，特別有意義。”李宇逵說。

走進紅色景點，延伸課堂知識，僅是澳門特區政府注重愛國愛澳優良傳統傳承發展的工作之一。“傳承愛國愛澳精神，從青少年抓起，從日常做起，澳門特區形成從制度、課程、教材到師資培訓、各類活動等一整套行之有效的政策措施。”澳門特區政府教育與青年發展局局長龔志明說。

“在大學階段，憲法、基本法、國家安全等課程列入通識必修課，教學時數須達到45小時。”澳門大學法學院教授駱偉建說，在大一新生一入學就進行的有關憲法、基本法測試中，達標率超過80%，表明中小學教育紮實有效。

與此同時，特區政府在公務員錄用考試中也引入憲法、基本法、國家安全等內容，合格者才能成爲管治團隊一員。“澳門特區愛國愛澳教育紮實開展，成爲澳門保持長期繁榮穩定的關鍵所在。”駱偉健說。

祖國始終是澳門的堅強後盾

2015年12月，中央明確澳門特區海域面積爲85平方公里，與33.3平方公里陸地面積相銜接，統籌《城市總體規劃》，建設宜居城市、發展海洋旅遊、開展區域合作；2021年，中央正式把106.46平方公里的橫琴作爲粵澳深度合作區，實行粵澳共商共建共管共享的新管理體制，使澳門的發展空間擴大到224.76平方公里。

擴大的不只實實在在的地域空間。迴歸以來，澳門發展的制度空間、政策空間擴展從未間斷。2021年9月，中共中央、國務院公開發布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，爲合作區建設擘畫美好藍圖；2022年12月，“澳車北上”政策正式施行；2023年12月，《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》正式公佈，明確合作區未來10年至15年的發展藍圖和指導方針；2024年3月，橫琴“一線放開、二線管住”封關運作；5月，出臺6項政策措施，爲赴澳門開展商務、參展、就醫或從事演藝等活動的內地居民提供更便利簽註，允許內地遊客以“團進團出”方式經橫琴口岸多次往返澳門與橫琴；7月起，自澳門進境居民旅客攜帶行李物品免稅額度從5000元提高至1.2萬元，爲非中國籍澳門永久性居民簽發往來內地通行證、便利往來內地；11月出臺珠海市戶籍居民赴澳門旅遊“一週一行”簽註、橫琴粵澳深度合作區戶籍居民和居住證持有人赴澳門旅遊“一簽多行”簽註新政策……迴歸25年來，中央持續出臺一系列政策措施，不間斷派出科技、教育、醫療、文化等各領域人才，持續開展全方位交流合作，全方位向澳門開放內地廣闊市場，引領帶動澳門經濟社會高質量發展。

“眼見着‘四橋’飛架南北，聯通澳氹，澳門有了第四條跨海大橋——澳門大橋，這是國家支持澳門發展的重要基礎設施項目，將進一步便利交通出行。”澳門特區立法會議員、澳門工聯總會副理事長樑孫旭表示，得益於祖國內地多支技術力量強、設計施工出色的建設隊伍團結協作，大橋僅用4年多的時間就開通運營，成爲澳門和內地心手相牽的見證。

“澳門的事就是自家的事，中國建築國際集團攻堅克難，高質量推進工程建設，確保澳門協和醫院如期順利完工並交付使用。”9月16日，澳門協和醫院開業儀式上，中國建築工程(澳門)有限公司董事總經理沈程說。澳門協和醫院的開業，爲實現“大病不出澳”目標邁出了堅實一步，進一步增進了澳門同胞的健康福祉。

“中央接連推出一系列惠澳利民政策措施，爲澳門保持長期繁榮穩定源源不斷注入新動力，充分彰顯了中央對澳門的關懷和厚愛。”賀一誠表示。

11月22日上午10時，澳門國際機場擴建填海工程正式啓動。未來，整個填海擴建工程將顯著提升澳門國際機場的承載能力，進一步推進澳門繁榮發展、振翅高飛。

《 人民日報 》( 2024年12月03日 01 版)