經濟日報評論員：下好做優增量盤活存量一盤棋——論貫徹落實中央經濟工作會議精神

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要着力點。日前召開的中央經濟工作會議，將“必須統籌好做優增量和盤活存量的關係”列入新時代做好經濟工作的規律性認識，就是爲了全面提高資源配置效率，集中精力推動高質量發展、加快發展新質生產力，確保經濟活動更加高效地運行。

存量是增量的基礎，增量也可以轉化爲存量。當前，加快發展新質生產力對各要素供給水平提出了更高要求。深化生產要素創新性配置，對於增強企業活力、暢通國民經濟循環、優化經濟結構都具有重要意義。既盤活存量要素，改變粗放式要素利用方式，又不斷提高增量要素投入標準，綜合提升要素產出效能，才能推動實現更高的附加價值。

統籌好存量與增量，關鍵是存量“活”、增量“優”。存量是已經形成的資產，如果任由其“沉睡”，就會影響資金循環與經濟循環。盤活的前提是心中有數，充分掌握存量資產的歷史、形態、權屬、問題等，然後打開思路，採用多元化的方式，讓這些資產動起來，提高流轉效率，同時加強資產管理和負債管理，通過盤活存量來帶動增量。增量必須做優，必須通過體制機制上的完善來優化，否則就容易走老路、容易低水平重複建設，形成新的不能活躍起來的存量。

有效統籌做優增量和盤活存量，可做的文章很多，可挖的潛力很大。例如，持續推動產業園區“騰籠換鳥”，推動各類產業園區盤活存量閒置低效的土地；置換存量隱性債務，減輕利息負擔；用好用足地方政府專項債、央行再貸款資金用於收購和處置存量商品房；加大工業領域存量資源盤活力度，依託現有基礎大力發展先進製造業，引育更多富有科技含量、環境質量、就業容量的項目；等等。

做“優”與盤“活”是一盤大棋，持續釋放政策的組合效應，就能夠更好地拓展新的發展空間。合理控制新增房地產用地供應，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作；增加地方政府專項債券發行使用，擴大投向領域和用作項目資本金範圍；深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資本市場制度的包容性、適應性；提升經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用……針對做好明年經濟工作，此次中央經濟工作會議已作出一系列系統安排。各地區各部門要自覺用黨中央的科學判斷統一思想、統一意志、統一行動，堅持幹字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有爲，確保黨中央各項決策部署落到實處。

下好做“優”與盤“活”這盤大棋，需要創新盤活存量的方式方法，需要用足用好存量政策和增量政策，需要讓市場更有效、讓政府更有爲。唯有統籌兼顧，不斷聚焦發力、取得突破，方能爲推動高質量發展、加快發展新質生產力增效賦能。（本文來源：經濟日報 作者：經濟日報評論員）