京滬深瓊試點增值電信業務擴大開放，將利好哪些產業？

近日，工業和信息化部組織召開增值電信業務擴大對外開放試點工作座談會，正式啓動北京、上海、海南、深圳四地增值電信業務擴大對外開放試點工作。

上海市經濟和信息化委員會副主任張宏韜對媒體透露，在上海試點中，目前已預填申報表格的企業包括特斯拉、托克、匯豐金科、西門子數字醫療科技、獵聘、勤達睿、億利互聯、Unity、普洛斯等10家外資企業。

今年4月，工信部發布《關於開展增值電信業務擴大對外開放試點工作的通告》（下稱《通告》）。根據通告，此次開放的增值電信業務包括：互聯網數據中心（IDC）、內容分發網絡（CDN）、互聯網接入服務（ISP）、在線數據處理與交易處理，以及信息服務中信息發佈平臺和遞送服務（互聯網新聞信息、網絡出版、網絡視聽、互聯網文化經營除外）、信息保護和處理服務業務等。

根據《通告》，四地應由所在省（直轄市）人民政府，根據自身實際提出試點實施方案並報工信部。工信部商有關部門組織開展評估論證，調研覈查安全監管保障體系等，對符合條件的地區作出批覆。實施方案獲批後，相關地區可以正式開展試點工作。

10月23日，工信部宣佈正式啓動北京、上海、海南、深圳四地增值電信業務擴大對外開放試點工作。

據工信部官網消息，本次試點開放的互聯網數據中心及其下屬子項“互聯網資源協作業務”，是算力設施發展的重要組成部分。該業務首次對港澳資本以外的境外資本開放，是我國入世以來信息通信業對外開放的重大舉措。推進互聯網數據中心等增值電信業務擴大對外開放，將推動人工智能、大數據、算力等新技術與千行百業加速融合創新，催生出更加豐富的互聯網信息服務和數字經濟新模式新業態，進一步促進數字經濟與實體經濟深度融合。

首批試點爲何選擇這四座城市？

工信部指出，此次在北京、上海、海南、深圳等四地開展增值電信業務擴大對外開放試點，四地可以結合自身發展定位和資源稟賦，差異化、有步驟地實施試點對外開放工作，加快實現以開放促發展、促改革、促創新的目標任務，進一步促進信息基礎設施建設應用，着力吸引和利用外商投資，助力地方經濟高質量發展。

“這一決策充分考慮了這些地區在國家發展戰略中的重要定位以及它們各自的發展稟賦。”安永華中區稅務服務主管合夥人諸斌對界面新聞表示。

他認爲，北京的定位在於深化服務業的擴大開放，推動服務業的高質量發展。在北京市服務業擴大開放綜合示範區進行試點，將吸引更多外資企業參與增值電信業務，進而推動科技創新和服務業的進一步發展，爲全國服務業的擴大開放提供示範效應。

上海更是我國增值電信業務對外開放的先行者。2013年，工信部在上海自貿試驗區率先開展增值電信業務對外開放試點，2018年將政策複製到所有自貿試驗區，並於2019年在全國範圍內取消了呼叫中心等多項業務的外資股比限制，由點及面釋放中國政策紅利。

諸斌指出，上海自由貿易試驗區臨港新片區的定位是成爲集聚海內外人才開展國際創新協同的重要基地，同時也是統籌發展在岸業務和離岸業務的重要樞紐，企業走出去發展壯大的重要跳板，以及參與國際經濟治理的重要試驗田。作爲開放試點，上海將進一步提升國際貿易和金融服務業的發展，爲外資企業提供更多市場機會，推動上海成爲全球數字經濟的重要樞紐。

在他看來，海南自由貿易港被定位爲對外開放的新高地，通過制度創新和政策優惠吸引國內外投資，推動經濟發展。海南的獨特地理優勢，結合自由貿易港的開放政策，使其成爲推動制度創新、構建全面開放新格局的重要載體。

他指出，深圳作爲經濟特區和國家創新型城市，其功能定位是發揮全國性經濟中心、對外開放門戶、國際科技創新中心的重要承載地。深圳中國特色社會主義先行示範區作爲開放試點，將進一步促進高新技術產業的發展，推動粵港澳大灣區的一體化進程。

在新業務領域，特斯拉等10家外企已經有搶跑的勢頭。

“本次增值電信業務擴大對外開放試點爲已預填申報的外資企業帶來了多重利好。”諸斌說。首先，市場準入的放寬是一個重大突破。取消了外資股比限制，允許外資企業在試點地區獨資經營增值電信業務。這樣的開放程度，讓外資企業有機會深度參與中國的雲計算服務和算力服務市場。

“其次，國際合作和業務拓展機會也是一個重要的方面。”他指出，此次對外開放有助於外資企業與中國企業在技術創新、市場拓展等方面進行更深層次的合作。外資企業現在可以更深入地參與中國的數字經濟和雲服務市場，這意味着他們可以提供更多樣化的產品和服務。

此外，諸斌認爲，開放試點將優化電信市場的營商環境，提升外資准入的便利化水平，並簡化許可審批程序。這樣的優化將降低外資企業的運營成本，並提高它們在中國市場的競爭力。

“這次對外開放可能惠及的產業領域非常廣泛。”諸斌判斷，包括人工智能、大數據、算力等在內的新技術領域，將促進與各行各業的融合創新，催生新業態；也能吸引外資加大在算力設施上的投資，推動雲計算和大數據產業的發展。同時，金融服務業將獲得更強大的數據支持和服務能力，推動金融科技的發展。此外，電子商務市場也將因提供更多差異化服務而變得更加豐富，增強市場活力。