金觀平：發揮好政府投資帶動放大效應

新年伊始，各地紛紛發力政府投資。有的地方集中開工一批重大項目，有的地方設立規模不小的政府投資基金，加快佈局一系列新興產業。與此同時，一些地方相繼發佈一季度專項債券發行計劃，推動專項債券早發早用。

中央經濟工作會議強調，發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳，培育發展新動能。當前，有效需求不足問題仍較突出，加大政府投資力度有利於帶動擴大全社會投資，鞏固和增強經濟回升向好態勢。在大力推進政府投資的同時，也應注意強化政府投資的精準性、有效性，切忌大水漫灌、一哄而上，防止低效無效投資造成新的資源浪費。

政府投資要統籌使用好各類資金。增發1萬億元國債、中央預算內投資、地方政府專項債券，以及車購稅補助地方資金、鐵路建設基金、民航發展基金等，都是今年政府投資的重要資金來源。特別是專項債券已成爲地方政府補短板、增後勁、帶動擴大有效投資的重要工具，今年國家有望繼續安排適當規模的地方政府專項債券，各地要早發快用，儘快形成實物工作量。要堅持“一盤棋”思路，統籌各項資金使用，着力提高投資效率，更好發揮有效投資關鍵作用。

政府投資要聚焦關鍵領域和薄弱環節。各地要結合實際情況，堅持“有所爲有所不爲”，聚焦重點、精準發力。瞄準現代化產業體系、關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳、安全能力建設等領域，加強科學規劃，確定既利當前、又利長遠的政府投資項目，真正形成有效益的投資。着重用好增發國債支持災後恢復重建和提升防災減災救災能力，穩步推進項目建設，更好保障人民羣衆生命財產安全。

政府投資要發揮引導帶動作用。政府投資具有“四兩撥千斤”的撬動作用，能夠有效帶動全社會投資。以專項債券爲例，2023年發行的專項債券中，用作項目資本金的超過3000億元，預計拉動社會投資超萬億元，放大效應十分顯著。各地要通過政府投資和政策激勵，吸引、帶動更多民間資本按市場化原則參與重大項目建設，給民間投資提供更大舞臺，充分激發社會投資活力，形成多元投資格局。

推進政府投資，既要緊盯效益，也要嚴守規範。在爭取儘快開工建設、儘早形成實物量的同時，要始終堅持科學決策、規範管理。政府投資項目直接關係公共利益，必須強化監管、確保工程質量。同時，加強對政府投資資金預算約束，規範資金使用管理，嚴禁違法違規舉借債務，防止產生新的債務風險。 （作者：金觀平 來源：經濟日報）