江蘇省崑山市：發力集宿區 激活基層治理“神經末梢”

本報記者 尹曉宇

江蘇省崑山市作爲全國縣域經濟的“領頭羊”，吸引大量外來就業羣體，不同於傳統社區，這些企業職工、外來務工人員及新業態、新就業羣體集中居住的區域形成了數量衆多的集中住宿區。目前，崑山共有370多個集宿區，現有20多萬名住戶，最多可容納47萬餘人入住。

人員流動快，服務需求多樣一直是崑山集宿區社會治理中的難題，爲了解決這個難點堵點，崑山市委組織部探索出了“五位一體”的治理模式。

“我剛打籃球回來!”崑山柏特電子有限公司職工吳鎮在公司的集中住宿區——崑山高新區鄰里中心的一套四居室內，跟3名同事合住了近4年。抱着籃球走回宿舍的路上，小吳表達了對居住環境的滿意：“籃球場、羽毛球場，健身設施都全了，樓棟裡也裝好了熱水飲水機，日常生活中遇到的問題也能很快解決。”

聶安輝長期在柏特電子負責員工住宿管理，他記得六七年前，外來職工一部分住6人一間的宿舍，另一部分則自行租房，居住地點分散。“現在方便多了，配合物業與社區，兩名宿管足以應對本公司300多名住宿人員的日常住宿管理”。

集宿區治理涉及部門多、覆蓋主體多，以前存在着多頭管理、協調不暢的問題。2022年，崑山出臺《關於黨建引領集宿區治理的實施意見》，立足組織覆蓋、堡壘作用、隊伍建設、載體培育、品牌塑造5個方面，健全完善黨建引領集宿區治理“五位一體”工作框架，積極探索集宿區社區化管理新路徑。基於此，崑山高新區鄰里中心的運營方崑山高新區集團組建了共建聯合管理委員會，匯聚了屬地區域黨組織、集宿區產權單位、委託運營單位、物業管理單位、入駐企業代表、入住職工代表等形成多方治理合力。

垃圾分類曾是集宿區管理的難題，人員多，作息時間差別大，崑山高新區集團聯合屬地社區黨組織，召集物業負責人和入駐企業代表、職工代表開會商討，結合各方需求，選取最大程度貼合入住員工作息的定時定點垃圾投放方案。

通過“五位一體”治理模式，集宿區居住者共享共治的熱情也被調動起來了。在鄰里中心集宿區，近50名入住職工報名成爲園區服務志願者，崑山丘鈦微電子科技股份有限公司的鄧亞秀就是其中一名。鄧亞秀說：“這裡就像我的家，業餘時間給‘家裡’出份力，還能攢志願積分換禮品，很開心!”

有着5000多名入住職工的城北好管家鄰里中心，是崑山富士康科技集團城北廠區最大的集中住宿區。幾年來，一支由物業支部黨員、樓棟宿管帶頭組建的“好管家”巡查隊不斷壯大，入駐企業代表和入住職工陸續加入進來。在日常安全檢查的基礎上，定期對園區進行全面安全巡查。巡查中發現值得推廣的案例，還會組織多家職工代表集體參觀學習，以此激勵入住職工參與集宿區治理，促進園區管理質效不斷升級。

作爲基層治理的重要組成單元，加快推進集宿區社區化管理體系建設，事關最優營商環境的打造和城市綜合競爭力的提升。崑山市委常委、組織部部長、統戰部部長孫勇表示，將繼續整合社會治理資源，創新基層治理方式，着力破解集宿區管理中仍存在的問題，力爭進一步健全完善基層治理體系。