吉林躍高峰 奔向絲路看花雨

吉林省琿春口岸。

3月28日，《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》發佈，吉林省位列建設重點涉及的18個省、自治區、直轄市之中，成爲向北開放的重要窗口。

中國大陸「一帶一路」建設的重大部署，爲吉林省對外開放開闢了更廣闊的空間。

抓住戰略機遇 融入一帶一路

2014年11月14日，長吉圖開發開放先導區戰略實施領導小組會議在長春召開。吉林省委書記巴音朝魯在談到紮實推進長吉圖開發開放重點工作時提出：當前關鍵是要搶抓機遇、主動融入國家「一帶一路」戰略。

在過去的一年多中，伴隨着吉林省對外開放的步伐，長吉圖戰略在一些重點領域和關鍵環節取得了突破性進展。

以往制約吉林省對外開放的最大瓶頸之一就是通道建設。東聯西進，暢通國際物流大通道，向東要進一步暢通東北亞出海通道；向西要以琿春爲起點，打通經長春─阿爾山─喬巴山─俄羅斯至歐洲的戰略通道。

扎魯比諾港萬能港建設、中蒙跨境鐵路項目前期工作緊鑼密鼓，中俄朝聯合調查圖們江出海河道活動及碼頭建設前期準備工作積極開展，琿春經俄扎魯比諾港─日本新瀉─海參崴集裝箱航線前期工作完成。

擴大對外開放，離不開平臺建設。琿春國際合作示範區引進韓國浦項、韓國現代、香港豪德等國內外500強企業落戶；阿里巴巴「菜鳥」物流、順豐電商產業園等一批大型企業入駐長春興隆保稅區；中新吉林食品區無規定疫病區一期加工園區完成「七通一平」，新加坡國際物流園已開工。

在琿春市等開展企業准入「單一窗口」制度，在吉林省建立國際貿易「單一窗口」管理制度，在省內現有海關特殊監管區域（長春興隆綜合保稅區、琿春出口加工區）建立貨物狀態分類監管制度，在全省開展信用體系建設，在全省建立企業年度報告公示和經營異常名錄制度，在全省範圍內適當放寬企業住所（經營場所）條件，等等。

融入「一帶一路」，就是融入了大陸對外開放的重點佈局。按照大陸國家海關總署的統一部署，5月1日，東北地區海關區域通關一體化方式將正式啓動。屆時，大連、瀋陽、長春、哈爾濱、呼和浩特、滿洲里等6個海關將整合爲一個版塊，實現互聯互通。改革後，不僅簡化了通關手續，進出口企業的通關成本也會大幅下降。

弘揚絲路精神 推動區域交流

打開地圖不難發現，吉林省地處東北亞區域幾何中心，與俄、朝兩國接壤，13個國家級邊境口岸可以輻射俄、朝、日、韓、蒙五國。從吉林省琿春沿圖們江而下15公里即是日本海，是中國從海上至俄羅斯、朝鮮東海岸、日本西海岸乃至北歐的最近點，周邊分佈着俄、朝大小10個港口。

伴隨着圖們江區域國際合作機制的建立以及長吉圖開發開放戰略的深入實施，「互聯互通」加快推動，地處東北腹地的吉林省沿邊近海卻出不了海的尷尬局面已經打破。

作爲東北亞區域經貿合作重要平臺的中國──東北亞博覽會，2005年至今已成功舉辦9屆，在取得了豐碩的經貿合作成果的同時，還有力地促進了東北亞各國政府間對話交流以及人文交流。一屆屆展會的盛況充分表明，東北亞區域各國有加強合作的共同願望，加強區域國際合作、促進經濟一體化發展，符合各國的共同利益。

將在今年9月舉辦的第十屆中國──東北亞博覽會，目前已經開始了緊張的籌備工作。博覽會執委會相關負責人在接受記者採訪時表示：謀畫中國─東北亞博覽會也一定要發揚絲路精神，貫徹合作共贏的理念。自2012年東北亞博覽會更名變身國字號以來，其影響力在不斷擴大。作爲本屆展會的一個突出特點，執委會在今年的籌辦過程中確立了促進「一帶一路」建設的工作思路，結合國家戰略的實施安排了許多具體內容。

多年來，東北亞博覽會積累了大量獨特的資源優勢，作爲一個成熟的國家級平臺，必將在吉林省對外開放、國家「一帶一路」戰略的實施以及東北亞區域合作過程中發揮更加積極的作用。

乘着浩蕩東風 加快開放步伐

設立規畫範圍包括長東北和吉林市產業發展示範區兩個相連區域的長吉產業創新發展示範區，是吉林省融入「一帶一路」的一個大動作。

吉林省智庫秘書長、研究員劉庶明認爲，長春是「中蒙俄經濟走廊」的節點城市，依託這個節點，通過長吉產業創新發展示範區的建設可以把吉林省整體融入「一帶一路」戰略，進而使其成爲「一帶一路」北線的新通道、新平臺、新門戶。

吉林省正式明確被納入「一帶一路」建設後，省發改委正在加緊研究制定對接「一帶一路」的具體規畫方案及相關政策措施，省長吉圖辦、省經合局等相關部門也正在積極行動起來。

吉林省旅遊局提出，大力發展邊境旅遊，打造「一帶一路」吉林旅遊版。在加快推進圖們江三角洲國際旅遊合作區開發建設的同時，積極構建吉林省旅遊業發展「東延西拓，北聯南發」的發展新格局。重點向東通過通化、白山、延邊的旅遊口岸深化與俄羅斯和朝鮮旅遊合作，並通過琿春市的琿春口岸、圈河等口岸發展陸海聯運形式擴大與韓國、日本旅遊合作；重點向西通過與內蒙古自治區合作開發跨境旅遊線路與產品，加強與蒙古國東方省和俄羅斯赤塔州的旅遊合作。（趙爲之）