ICAO首位女秘書長 陸民航法專家柳芳出線
▲柳芳於加拿大蒙特利爾的國際民航組織總部大樓外留影。（圖／新華社提供）
國際民用航空組織（ICAO）第２０４屆理事會１１日投票選舉產生了下一任秘書長。中國政府提名的現任國際民用航空組織行政服務局局長柳芳成功當選。
柳芳將於２０１５年８月１日正式上任，任期三年。她是國際民用航空組織歷史上首位中國籍秘書長，也是首位女性秘書長。
中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表吳海龍說，在國際組織中擔任中高層職位的中國人不斷增多，目前任國際組織一把手的中國籍人士已有三位。他們分別是世界衛生組織總幹事陳馮富珍、聯合國工業發展組織總幹事李勇和去年底剛當選的國際電信聯盟秘書長趙厚麟。
近年來，隨着中國與外部世界聯繫日趨緊密，越來越多的中國人走上國際組織高官的角逐場。國際舞臺上的中國新面孔引起國際社會的普遍關注。
中國民航局副局長王志清說，作爲國際民航組織的創始國之一，中國一直以來積極參與國際民航組織的各項工作，爲國際民用航空的發展做出了積極貢獻。同時中國也積極引進國際先進經驗不斷完善民用航空管理體系，推動行業的安全、有序和持續快速發展，自２００４年開始成爲全球第二大航空運輸系統。
中國在國際組織中話語權的不斷增強背後，是中國國際責任的持續增強。吳海龍說，在過去一年裡，世界智慧財產權組織在北京設立了辦事處，使中國和這一組織的關係得到進一步提升。同時，自西非埃博拉疫情暴發以來，中國代表團與聯合國和駐日內瓦的世界衛生組織密切溝通協調，向西非三國提供了７．５億元人民幣的物資和現金援助，派出了１０００多人次的醫務人員。
「過去一年，面對世界經濟陷入低速增長的嚴峻形勢，我們發揮發展中貿易大國的影響力，全力參與國際經貿規則重構，協助打破杜哈回合多邊貿易談判僵局重歸正軌，深入參與貿易爭端解決，在多邊貿易舞臺上展現了中國智慧和中國氣派。」吳海龍說。
對於這一現象，資深外交官吳建民歸因於中國綜合實力的增強和世界對中國的需要。「中國過去３０多年的快速發展讓世界刮目相看，發展道路得到很多國家認同，世界需要中國參與的呼聲也日益提高。」
據一位曾在聯合國擔任高級職員的中國外交官介紹，一般來講，一個國際組織對於其國際職員的來源都有具體的原則，比如公平地域原則、能力原則、會費比額原則。隨着中國經濟總量世界排名不斷上升，中國向各國際組織繳納會費也有大幅度增加，客觀上爲更多中國籍人員到國際組織任職創造了有利條件。
此外，全球治理格局變化以及西方國家持續發生的債務危機也讓包括中國在內的多個新興國家得以更多、更深入地參與國際組織。
長期從事國際組織問題研究的復旦大學教授蘇長和認爲，很多國家對於源起於西方的傳統國際組織中的「世襲制」權力傳承意見頗大，希望在推動國際關係民主化的過程中「倒逼」這些國際組織作出變革，擴大代表性，讓更多的國家參與全球治理。
西方國家的債務危機在一定程度上降低了他們參與國際組織的能力和積極性，爲新興國家進入國際組織提供機會。「可以預見，今後中國人在國際組織中擔任高級職位的情況還會越來越多。」蘇長和說。
除了向已有的傳統國際組織輸送更多人才外，專家還指出，中國還應拓展管道，宣導設立新的國際組織。
蘇長和說，中國已成功參與創建上海合作組織，過去十年也參與創立了一些可轉變成國際組織的合作機制，如金磚國家機制等。未來，中國應繼續宣導建立更多的多邊合作平臺。（新聞來源：新華社港臺部提供）