厚植電子商務營商環境法治土壤

來源：法治日報

編者按

《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，加快構建促進數字經濟發展體制機制，完善促進數字產業化和產業數字化政策體系。作爲數字經濟中發展規模最大、覆蓋範圍最廣、創業創新最爲活躍的重要組成部分，電子商務已成爲引領產業創新、促進消費升級的重要支柱。

近年來，各級政法機關緊跟新技術發展、新模式創新，及時解決電商行業發展中的新問題，積極迴應各方法律需求，爲我國電子商務發展提供有力法治保障。“雙11”臨近，本版今天推出一組稿件，敬請關注。

□ 本報記者 杜洋

漫畫/高嶽

10月15日，內蒙古自治區包頭市東河區司法局“法墩墩”說法普法品牌聯合回民街道三官廟社區小賈普法微課堂，圍繞“直播帶貨”“自媒體炒作”等熱點問題開展直播，倡導誠信經營、誠信上網理念。

隨着“雙11”臨近，商家的各種網絡營銷活動紛至沓來，“剁手黨”也都填滿了“購物車”。爲提升網絡用戶消費體驗，規範促進電商行業健康發展，維護公平透明的網絡市場環境，各地司法行政機關積極履職盡責，強化責任擔當，完善消費者權益保護體系，加強電商法治建設，爲數字經濟健康有序發展提供有力法治保障。

立法先行

10月8日，江蘇省宿遷市人民代表大會常務委員會發布《宿遷市電子商務產業發展條例》，將於2025年1月1日起施行，標誌着宿遷市電子商務產業發展進入依法治理新階段。

“《宿遷市電子商務產業發展條例》從促進與保障、集聚與融合、規範與管理等方面對全市電子商務產業發展依法進行了規範，制定了促進措施，對優化全市電商產業發展環境，推動電商產業高質量發展，高水平建設‘電商名城’起到了重要作用。”宿遷市司法局副局長邱耀久告訴《法治日報》記者。

近年來，爲了不斷優化電子商務營商環境，司法行政機關切實增強地方立法的針對性、適用性、可操作性，促進電子商務持續健康發展。

“自2017年施行的《杭州市跨境電子商務促進條例》促進了全市電商經濟的快速發展。爲更好保護相關市場主體合法權益、禁止壟斷和不正當競爭、保護消費者權益和個人信息安全，今年6月1日起，《杭州市數字貿易促進條例》施行，進一步明確了數字貿易的發展方向，爲杭州的數字貿易發展提供了強有力的法治保障。”浙江省杭州市司法局副局長李軍表示，爲適應電商發展新形勢，杭州通過推進網絡餐飲外賣配送、數字貿易、知識產權保護等方面的創制性立法，助力杭州繼續引領電商經濟發展潮流。

司法行政機關通過完善相關立法，細化電商行業的法規條文，爲電商行業提供了明確的指導原則和監管框架，使相關企業在經營活動中能夠有法可依、有章可循，在良好的法治環境下健康發展，也爲消費者權益保護提供了堅實保障。

搭建平臺

爲進一步優化電商營商環境，各地司法行政機關充分發揮自身職能爲網購消費者和電商企業紓困解難，通過優化網購糾紛快速處理機制，完善消費維權法律服務體系，提升法律服務質效，有力維護了各方合法權益。

貴州省畢節市七星關區司法局指派擅長電子商務法、消費者權益保護法的律師到公共法律服務中心值班，並設立“雙11綠色通道”，確保有足夠的律師、調解員等對涉及電商矛盾糾紛的諮詢和調解申請優先處理，縮短處理時間，確保矛盾糾紛及時得到解決。

浙江省舟山市司法局充分調動各級人民調解組織發揮職能，借力“東海漁嫂”調解員志願者、基層網格員，積極參與基層消費爭議處理，以季度通報排查調處情況的方式，壓實摸排責任，釋放主動治理效能，確保消費糾紛得以妥善化解。

各地爲提升網購糾紛化解質效，除積極開展線下工作外，還在線上平臺的建設方面投入了大量精力，積極迴應羣衆對便捷、高效法律服務的需求。

10月29日，由貴州省司法廳打造的“12348貴州法網小程序”正式在“支付寶”App上線運行。“12348貴州法網小程序”將原電腦端的優質服務無縫遷移至移動端，業務辦理涵蓋律師委託、法援申請、調解預約、在線公證、律師遠程會見等5大模塊，及時滿足了消費者的法律服務需求。

“‘12348貴州法網小程序’還引入了‘公共法律AI智能體’大模型，爲羣衆提供24小時不間斷的及時響應服務，爲消費者和電商企業搭建了更加堅實的法律橋樑，進一步推動了當地電商行業的健康發展。”貴州省司法廳公共法律服務管理處處長張榮榮向記者介紹道。

杭州市餘杭區打造網絡消費糾紛在線調解平臺，基於海量網絡消費糾紛案例構建出的模型，實現類案智能辦理，並自動記錄調解過程、智能轉化協議文本。該平臺還做到了風險控制，通過篩選、歸集網絡消費投訴舉報數據，建立電商企業風險智能監測模型，生成風險指數，形成五色預警反饋機制，從源頭降低了相關糾紛發生的可能性，進而提升電商市場的整體信用水平。目前，該平臺日均處理糾紛量達2000餘件，投訴初查反饋率和投訴按時辦結率均爲100%。

各地通過不斷探索優化網絡消費爭議的解決機制，明顯提升了消費維權質效，爲消費者提供的解決方案更加精細化、智能化，增強了羣衆在網絡空間的法治獲得感，助力電商市場向着更加規範、成熟的方向穩步邁進。

精準普法

向網購消費者發送虛假購物二維碼，一旦消費者掃碼並支付，錢款就會直接進入不法分子的賬戶；冒充客服人員，聲稱消費者賬戶存在異常需要掃二維碼進行驗證或解凍，消費者一旦掃碼會導致賬戶資金被盜……網絡消費規模擴大的同時，相關詐騙犯罪手段也層出不窮，嚴重威脅着消費者的財產安全。

對此，司法行政機關積極開展法治宣傳教育，通過各種渠道及時向公衆普及防範知識，增強消費者的風險意識和自我保護能力。

針對“雙11”期間消費量猛增的情況，江蘇省沭陽縣司法局採取線上精準普法方式，利用青年創客“直播間”等線上直播普法渠道積極開展依法維權普法活動，解答消費者問題，幫助消費者正確識別網絡消費陷阱，增強法律意識。

“貴州法律服務網”開設專欄，有針對性地開展與網購相關的法律宣傳，並組織了20餘名律師在後臺爲羣衆常態化提供法律諮詢和幫助。

七星關區司法局副局長陳雷說：“我們每年都會在‘雙11’之前開展法治宣傳活動。今年還利用官方網站、社交媒體、短視頻平臺等網絡渠道，向羣衆解讀相關法律法規，以案釋法，普及網購安全知識，幫助消費者識別潛在風險，提高警惕。”

保護網購環境安全，既要提升消費者的法治素養，也要強化電商企業從業人員的法治觀念。

記者瞭解到，杭州市司法局全面實施公民法治素養提升工程，發佈網絡直播行業從業人員法治素養基準行業版，並制定了專門學法讀本。其中，餘杭區爲提升網絡直播行業人員法治素養，針對主播職業生涯不同階段、不同崗位分層分類進行培訓，今年以來，已開展培訓16次，切實引領主播規範從業行爲；探索“主播第一課”課程體系，目前已製作11節特色普法課程，受益主播超1萬人次；與在杭高校、頭部企業合作，打造主播素養提升課堂，研發《主播“五觀”口袋書》，輻射118家重點互聯網企業和42家重點直播電商企業，助力提升從業人員素養。

“我們依託宿遷市運河品牌電商法治保障中心等平臺，開展法律宣講、培訓、講座等多場活動，爲電商企業提供法律法規知識，旨在營造一個公平、透明、安全的網絡購物環境。”邱耀久說。

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。

司法行政機關以羣衆需求爲導向，厚植電子商務營商環境法治土壤，營造公平、公正、安全、放心的消費環境，讓羣衆安心消費、暢購無憂。