海納百川》威權教育缺乏人性 應從實踐教師尊嚴勞動做起（陳佩瑩）

要培養具有人性的公民，需要學校的啓發示範。從地方到中央，主管機關請放下威權思維，以理解、支持教師的行爲，實踐教職人員的尊嚴勞動。（圖/臺中市政府提供）

近年國中小教師短缺的問題浮出檯面，根據聯合國統計，要達成SDGs 4目標，全球仍短缺四千四百萬名教師，教師荒的原因不外乎工作超時超量、身心壓力過載等。因應教師荒危機，聯合國秘書長邀請組成「教職專業高層小組」研商，於今年初公佈《聯合國教職專業高層建議書》對政策改革提出十大面向建議。

建議書中7.「透過尊嚴勞動在教學中培養人性」內涵爲確保工作環境安全健康，包括完善支援系統和適當的工作負擔。簡言之，要期待透過學校培養人性，應先實踐教師尊嚴勞動，善待人才，體現美好人性。但檢視中央到地方，教育政策仍充滿威權文化。

以「生生用平板」爲例，在網路不穩、平板不足的現況下師生使用困難，但教育部尚未解決資源不足的問題，反而以學習載具管理系統監督開機率，只追求數據管理，忽視教師需求，迫使學校「爲了使用而使用」。全教總理事長在2021年11月受訪時已提出建言，政策推動莫要脫離現實教學，三年之後，老師還是被開機率綁架。更諷刺的是，推動數位學習多年，卻仍有國小科任教室還在使用已逾10年的桌機及老舊投影機，彷彿被遺忘在平行時空。

近日中南部某縣市教育處以鑑定評估需求增加爲由，直接發文指定幼兒園教師假日參加鑑定評估人員培訓，又指派教師接受心評派案；不僅無視「特殊教育法」第51條鑑定評估專職專業化的意旨，並曲解「高級中等以下學校及幼兒園身心障礙學生及幼兒鑑定評估人員資格權益及培訓辦法」中明確寫出教師可依意願自由決定參加與否的文字。此舉全然未考量幼教工作繁瑣，教師被迫離開班級做特教鑑定工作的不安，也影響學生學習權。假日被迫參訓，也侵害教師休息權。

突來的公文，一般幼教老師霎時被強加上特教鑑定這項顯然會與教學本職相沖突的工作，壓力遽升，教師欲與局處溝通，希望能尊重教師選擇，教育處仍以人力不足爲託辭。這種缺乏同理關懷的溝通態度，要老師只當「有耳無嘴」的奴才，何來尊重？教師沒有感受到支持與體諒，如何能啓迪學生人性之美？

要培養具有人性的公民，需要學校的啓發示範。從地方到中央，主管機關請放下威權思維，以理解、支持教師的行爲，實踐教職人員的尊嚴勞動。

（作者爲全教總政策研究員、嘉義縣教師職業工會秘書長）

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