國造潛艦原型艦預算過了 後續艦待討論 顧立雄曝與臺船簽約規劃

國民黨立委陳永康原提案凍結原型艦籌建預算，今鬆口願改主決議，不刪凍預算，待原型艦執行海試時便能動支，朝野立委均參與連署，圖爲海鯤軍艦進臺船小塢。（臺船公司提供）

立院外交國防委員會今（18）日審查明年度國防預算，國造潛艦原型艦、後續艦預算爲關注重點。國民黨立委陳永康原提案凍結原型艦籌建預算，今鬆口願改主決議，不刪凍預算，待原型艦執行海試時便能動支，朝野立委均參與連署；至於後續艦，則留待第二輪再作討論，國防部長顧立雄強調，未來跟臺船會只先簽2艘後續艦建造合約，海測一定按照安全穩健原則進行，完成後才動支預算，希望立委們能夠支持。

海軍參謀長邱俊榮中將先前指出，去年9月下水的海鯤號，岸測進度約達83％到85％，明年4月1日進行海測，預訂9月30日完成，11月交艦。他說，測試進度一切正常，明年元月會做節點管制。

海鯤號建造預算原定明年執行完畢，但展延4年，明年預算額度爲新臺幣5億8495萬7000元，陳永康提案凍結全數5億8495萬7000元預算，待海鯤艦開始海試，始可動支。

陳永康點出，海測風險在於臺船，包含臺船人員未受訓，以及海鯤號出海需發佈操演通告、臺船公司是否已與保險公司簽約等，安全管控必須做好，但他也同意改爲主決議。經朝野討論，最後召委、民進黨立委王定宇宣佈，凍結提案改爲主決議處理，並由立法院外交及國防委員會朝野共同連署。

至於後續艦預算部分，國民黨立委馬文君、黃仁主張全砍，徐巧芯則是提案凍結；至於民衆黨立委林憶君，則提案凍結50％。民進黨立委林楚茵說，海軍先前向她說明，20億中的17.64億元是主要合約，也就是和船廠簽約的簽約款；武器購置生效款爲2億；聘用技術、法律、會計等一般行政的費用大概0.36億。這言下之意，代表現在尚未進入建造階段，只是展現有建造的意願，預算若砍掉，不就是告訴全天下我們不簽約、也不買後續武器，因此她強烈認爲，就筆預算不可以刪，也不可以凍，可以用主決議的方式設下動用時間點或但書，否則若刪除，等同不建後續艦。

馬文君則點出，我國一直使用海龍、海虎艦，從來沒有其他的潛艦，若因爲原先沒有的潛艦無法建造，就會影響到我們國家安全，這邏輯很難說得通。針對人才流失疑慮，馬文君認爲，當時我方建造IDF戰機時，恰逢遇上韓國等周邊國家恰巧也在起步，所以我方人才可能遭到挖角；但在潛艦方面，日、韓、菲等國無論是採購或是國造，都有其他國家協助，不需要拉走我方人才。

馬文君表示，原型艦就還沒做好，這個預算到底怎麼編出來的？武器、戰系、儎臺有否符合作戰需求，也無從得知。如果說沒有國造潛艦，我國就會面臨生死存亡，那F16等其他的重要武器、裝備都還沒到貨，大家爲什麼沒有積極爭取如期抵臺？她表示，其實也可以同意預算全刪，再用主決議的方式，設下若符合作戰需求的時候馬上編列預算，這樣也可以展現決心給全世界看，「一樣的意思，如果（海試）通過了以後我們馬上編，這也是展現我們的決心」。

王定宇認爲，因爲國際政治氛圍改變，我們以前買不到的技術協助、紅區裝備，都有機會買到，但這些仍須冒着被中國施壓的風險，充滿變數。原先希望爭取預算，儘快簽約，讓難以買到、取得的技術，能夠先牢牢掌握在手裡，但若刪除預算，就連簽約的能力都沒有，遑論他國的輸出取可，可說是充滿變數。

王定宇強調，原型艦海鯤號建造上一直都按照期程進行，並無延宕，現在正在岸測，原定期程到明年4月，後續會進行海測，纔會將期程定到明年11月前，但預算案必須在8月最後一天以前送進立法院。

王定宇說，所以如果現在凍結或是砍掉預算，屆時海測完成，仍需等到2026年8月底才能將新編列的預算送進立院，2027年才能使用，至少慢了兩年半以上。他強調，也認同海測沒有過，一毛錢都不要花，但是否立委們能找到一個解決方式，既可以支持潛艦國造，又可以維繫預算紀律。

顧立雄則說，後續艦以「2＋3＋2」方式分階段籌建，跟臺船會只先簽兩艘後續艦的建造合約，但仍希望確定建造7艘後續艦，達到作戰需求。他也強調，若後續艦預算有通過，臺船會先動用自己的資金，留住製造人才，這也表示政府有決心通過預算；而屆時負責裝備的次合約商也比較有這個信心，海測一定按照安全穩健原則進行，完成後才動支預算，希望立委們能夠支持。

王定宇最後裁示，後續艦預算留待第二輪再作討論，他並補充，我國戰力規畫，就是需要7艘後續艦，但賴清德總統已決定不用特別預算，故明年先跟臺船簽約建造2艘，後續3艘經費若有所變動，仍須送預算到立院審查，不會發生2800多億元用到底的狀況，畢竟14年後經費到底夠不夠用，沒有人可以掌握。