《國際政治》美國比肌肉大、中國比經濟好 誰是聰明外交?
中美之間利益競爭很廣泛,說穿了兩國關係是好還是壞,就是左右亞太事務走向的根本。另外,中美相互競合也讓美國主導此區多重架構,像是Quad(四方安全對話)以及AUKUS(澳英美聯盟)等。
然而,亞太地區也是ASEAN(東協)與上合組織(SCO)等,多個區域組織的主要地。但新的多邊組織,可能跟這些傳統的不同,因爲或許會改變該區的地緣戰略和地緣政治樣貌。
說穿了,地理位置不再是這些組織相互形成最重要的因素。相反地,安全利益纔是最關鍵的核心項目。因此,這些新的聯盟可能會影響到經濟整合,並加劇亞太區域內的次區域(subregion),像是東南亞或南亞等分裂。
亞太地區目前最具體的抗中相關多邊組織,分別是Quad以及AUKUS。前者是美國、日本、印度和澳洲之間的非正式戰略聯盟,是已故前日相安倍晉三在2007年率先提議,主要是抑制中國大陸在亞太地區日漸成長的力道。Quad關心的是安全以及戰略議題,不像是傳統區域框架關注經濟合作。
另外,Quad更大的目的是不讓中國大陸有機會崛起,以及在亞太地區的戰略目標,主要是指經濟方面。至於狹義的角度來看,美國還是想當亞太地區的老大哥。
在2021年9月宣佈成立的AUKUS,則是美國、英國與澳洲之間的新安全夥伴關係,重點是要爲澳洲海軍研發與部署核動力潛艇。AUKUS圈內的交情是獨一無二的,因爲牽扯到共享先進的核子技術,與傳統的安全夥伴關係大相逕庭。
由十個東南亞國家所組成的東協,優先考慮如何區域整合、預防衝突與經濟合作。主要由中國大陸主導的上合組織成員衆多,除中國大陸外,還有俄羅斯、印度與中亞各國,重心放在更廣泛的歐亞地區安全與政治對話。
軍事專家認爲,若亞太國家是以自身安全爲考量的話,可能會選擇跟Quad以及AUKUS相互戰略交流,因爲東協與上合組織,比較側重成員國之間的對話與合作。
因此,這些多邊協議可能會使各國之間現有的衝突,以及緊張情勢更加惡化,特別是位於南亞的印度和巴基斯坦。趨向軍事化將減少,甚至打消此次區域的和平共處機會。
可預期的是,印度與巴基斯坦將在美國領導的政治團體中,相互成見更加根深蒂固。由於Quad之間軍事和經濟合作強化,而導致區域已平衡的力量再度失衡,南亞其它國家也將感受到不同程度的國安威脅。
若以全世界兩大強國中國大陸與美國相比,美國目前的策略可能會削弱該區團體行動與合作的能力,更容易受到區域霸權的剝削。也就是說,中國大陸透過經濟發展的方式,將自身影響力擴大的同時,美國卻還在強化軍事肌肉。細看下來,哪國較有外交智慧與手腕,已不言而喻之。