國防部批財劃法影響國安 張競斥：配合執政黨放話恐嚇

2024年8月26日屏東縣／（資料建檔）國軍反裝甲部隊，由M1167悍馬車搭載新型的「M41A7 ITAS 拖式飛彈發射系統」。（黃世麒攝）

立法院20日三讀通過《財劃法》修正案，地方財源可望增加3700多億元，而國防部於本週三（25）發佈新聞稿，對《財劃法》的修法結果發表聲明，指出影響國安。對此，中華戰略學會資深研究員張競週四（26）反批，國防部此舉根本是配合執政黨在放話恐嚇全民，本次修法是將預算直接劃歸地方，而中央各部會與機關所需的政務預算基本上不會影響。

國防部在聲明中提到，中共軍費持續攀升，臺海威脅日益嚴峻，因此需要穩定的財源支持國軍建軍備戰。然而，國防部表示，若財政劃分法修法通過，國防預算可能減少28％（約800億元），將對中長期軍事投資及作業維持經費帶來嚴重衝擊，包括重大武器升級停滯、國防自主研發受阻，以及戰備與訓練能力下降等問題。

國防部說明，目前國防預算佔GDP比率概爲2.4％。在區域各國無不提升國防支出之際，若我國再刪減國防預算至不到2％，恐在國際間形成「面對嚴峻敵情威脅，反而減少國防預算，缺乏自我防衛決心」的負面形象，如何讓國際友邦願意在敵人侵略的關鍵時刻，願意伸出援手？

張競認爲，《中央與地方財政劃分法》的修法主要在於將原由中央統籌撥款給地方的3754億元預算直接劃歸地方管理，以減少中央與地方財務重疊問題。這項改動並未實質影響中央的政務運作與預算規劃能力，國防部不應藉此渲染危機、恐嚇民衆。

張競指出，行政院若面臨預算不足，應負責找到解決方案，而非放任部會「哭窮」。過去因應疫情爆發及兩岸軍事緊張，政府曾透過特別預算、發行公債或增稅等方式解決資金需求；如今面對國防預算問題，也應以此原則處理，而非讓部會刻意渲染危機、威脅停擺政務。

張競談到，中國大陸今年也重新劃分中央與地方財政預算比例，大量資源轉由地方政府掌控，卻未見解放軍「哭窮」，更未威脅因預算問題而放棄建軍備戰。相較之下，國防部這番言論反而暴露高層對預算編列與財政規劃的基礎能力不足，令人失望。