國安與愛國主義教育先行 港特首：2024年內完成「23條」立法

國安與愛國主義教育先行，香港特首施政報告：2024年內完成「23條」立法。（中通社）

據BBC中文網報導，香港特區行政長官李家超發表其任內第二份施政報告，儘管以「拼經濟謀發展，惠民生添幸福」爲題，但他將維護國安政策放在首位，確認將在2024年內完成備受爭議的《基本法》第23條立法。

李家超25日發表長達3個多小時的報告，開頭警告防範反華外部勢力「繼續插手干預香港事務」，重申要警惕「軟對抗」，同時提出多項政策，配合在港實施中國全國人大常委會剛在週二（24日）通過的《愛國主義教育法》。

李家超也繼續推銷其「搶企業，搶人才」策略，並首次確認傳聞已久的新版投資移民「資本投資者入境計劃」將以3000萬港元（383萬美元；2804萬元人民幣；1.24億元新臺幣）爲門檻。

報導引述多名學者評論稱，國安政策與吸引投資之間將產生一定矛盾，對境外人才的吸引力也將在某程度上受到折損。

新加坡國立大學政治學系副教授莊嘉穎說：「這就是現在香港政府碰到的難題：一方面認爲要對北京有所交代，就需要強打『國安牌』，但這同時也會使在香港的外商和外籍人士感到不安，然後促使他們離開。中國大陸目前也處身在相同的環境裡。」

「23條」立法時間表見雛形

報導稱，與去年一樣，李家超在報告裡再次宣揚《香港國安法》的頒佈讓香港「正從『由亂到治』邁向『由治及興』」。「然而，現時地緣政治複雜，有些國家因自身利益，刻意針對中國，阻礙『一國兩制』在香港成功實踐，外部勢力繼續插手干預香港事務。」

李家超並未點名是哪些國家，但他引述中國國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍今年4月在香港發表的演說稱，「亂的根源尚未根除，治的基礎尚需鞏固」。

李家超說：「我們要防範那些通過網路、媒體等管道，假借社會議題作幌子，企圖挑起矛盾、扭曲事實、造謠生事，或者利用似是而非、以偏概全的說法挑動市民對特區政府甚至中央的不滿，企圖挑戰中央和特區管治的『軟對抗』行爲。」

他說，根據《香港國安法》要求儘早完成香港《基本法》第23條國安立法的規定，特區政府「正全力研究有效立法方案」，將於2024年內完成立法。但李家超未有交代更具體的立法時間表。

報導稱，在立法會中佔絕大多數的建制派，支持港府進一步明確「23條」立法時間。曾在2003年以特區保安局局長身份推銷國安立法的新民黨主席兼特區行政會議成員葉劉淑儀說：「我們其實拖欠中央很久，所以我很高興聽到行政長官說會在明年內完成，相信我們每一位都全力支持。」

民主黨中央委員會委員冼卓嵐則代表該黨評論說，特區政府須向市民解釋「23條」與中國《香港國安法》之間的分別，方可推進立法工作。

香港《基本法》第23條規定，特區應自行立法維護中國國家安全，禁止七類危害國安的行爲。

2020年實施的《香港國安法》涵蓋了「23條」當中的兩宗罪，未涵蓋的五宗罪包括：叛國、煽動叛亂、竊取國家機密、外國政治團體在香港進行政治活動、本地政治團體與外國政治組織聯繫。

愛國主義教育

除了23條，李家超政府也將立法針對能源、通訊、交通運輸、金融機構等方面，「提升關鍵基礎設施網路安全的保護」。李家超也說，將成立專責小組協調政府部門和非政府機構推動國民教育，「與《愛國主義教育法》內容對接」。

中國全國人民代表大會常務委員會剛通過的《國愛國主義教育法》規定，「國家採取措施開展歷史文化教育和『一國兩制』實踐教育，增強香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞的愛國精神，自覺維護國家主權、統一和領土完整」。

在此綱目下，香港將興建兩家分別介紹中國國家發展和成就，以及中國二次大戰抗戰歷史的專題博物館，在小學開設「人文科」以加強香港兒童學習中國國情，並對學校實施「國民教育重點視學」。

此外，李家超稱將加強培訓公務員，「讓公務員在複雜的國際形勢下，主動維護國家主權、安全和發展利益」，又將根據北京所訂定的「愛國者治港」原則，修訂規範公務員紀律的《公務員守則》。

報導引述資深中國時事評論員劉銳紹分析稱，自2019年「反送中」示威以來，香港施政「政治先行」格局既成，因此李家超如此佈置其施政報告屬預期之中。

劉銳紹說：「從北京的角度來講，所謂『由亂到治』是永遠的……他們心裡面仍然緊張，經常有着『外國亡我之心不死』的夢魘，鬥爭意念很難改變。」「中國經濟在上升，人家在經濟上跟你競爭，但在北京的意識中，他們認爲這是政治鬥爭。」

香港大學經管學院講師阮穎嫺博士也認爲，這份施政報告「先國安，後經濟」的佈局符合預期，但強調國安與強調經濟之間有矛盾之處。「政府堅持，如果社會不穩定，便不能好好發展經濟，但商界其實不斷告訴政府，他們整日對外宣揚保安事務，讓外人沒有意願投資香港。」

「但國安現在是香港最重要的事情，即使有其經濟代價，都必須要做。」阮穎嫺指出，「中國大陸的外來投資額仍在增加，但增幅放緩，這牽涉此前有外資諮詢公司像香港《蘋果日報》般遭執法部門搜查，讓外籍員工卻步。因此香港完成『23條』立法後，相信也會遇到類似情況。」