貴州農村公路四通八達(走向我們的小康生活)

早飯後,山間薄霧還未散去,把農具和肥料搬上電動三輪車,一曲山歌還沒哼完,陳中鬆就來到了自家的金銀花基地。“公路不僅修到了家門口,還直通田間地頭。”家住貴州務川仡佬族苗族自治縣石朝鄉浪水村的老陳說。

2015年以來,貴州先後啓動農村公路建設三年會戰、“組組通”硬化路三年大決戰等攻堅行動,全省農村公路新改建里程5.9萬公里,建成7.87萬公里通組硬化路,實現30戶以上村民小組100%通硬化路。

補齊短板,百姓出行方便了

平均海拔約1200米,山高坡陡、石多谷深,石朝鄉貴州省20個深度貧困鄉鎮之一,連片大山阻隔了這裡與外界的交往,2016年貧困發生率高達28.1%。

早在20多年前,陳中鬆就嘗試過種烤煙,因爲路不通,所有農資都要肩挑背馱,“種出來不容易,賣出去更難。”陳中鬆只好和老鄉們一樣外出務工。

“當時全鄉都沒一條硬化路,43公里路程,我坐了一個半小時的車。”2016年,申友能調任石朝鄉黨委委員、組織委員,從縣城來報到時的情景至今還記得。

隨着貴州農村公路“村村通”“組組通”等工程的實施,石朝鄉短短3年就建成128公里硬化路,不僅連接縣城,串戶路也實現了硬化。鄉里順勢發展起了香榧、金銀花、精品水果等特色山地產業。

2018年,看到老家的路變得四通八達,陳中鬆不再外出務工,在村裡種了10畝金銀花。“車子能直接開到地裡,不但方便運農資,採下的鮮花也不愁賣。”今年試採效果不錯,老陳盤算一下,明年進盛產期後,畝產值六七千元不成問題,下一步打算把種植規模擴大到20畝。

“十三五”以來,貴州農村公路累計完成投資1268億元,新增5295個建制村通硬化路,啓動實施3萬公里縣鄉公路路面改善提升工程,全省所有建制村100%通客運班線,重點推進1725個500畝以上壩區實現等級公路全覆蓋。

完善路網致富路越走越寬

國慶假期,正值長順縣高鈣蘋果採收季,不斷有遊客來到果園廣順鎮石板村種植大戶丁福洲忙得不亦樂乎。“每天能賣出幾千斤蘋果,剩下的賣給電商平臺,壓根不愁沒銷路。”丁福洲自豪地告訴記者,果園不僅讓自己腰包鼓了,還帶火了周邊的農家樂

地處麻山腹地,森林覆蓋率超60%,長順縣山貨資源豐富,綠殼蛋雞、高鈣蘋果、紫王葡萄、優質核桃等特色農產品名聲在外。但在三五年前,苦於山高坡陡、交通閉塞,農產品銷售不暢,老鄉們盼着通路。

把交通建設作爲脫貧攻堅基礎性工作抓!長順縣近年來構建起串聯各村組和鄉鎮、連接城區和對外通道的縣域農村公路交通網,推進交通與產業融合發展。

“以前物流站點不能覆蓋村鎮,老鄉要到縣城才能收寄包裹,耽誤工夫不說,來回車費也不少。”周兵是廣順鎮電商服務站的工作人員,每天上門收集好老百姓的山貨,只需跑一趟鎮裡的客運站,就能把農產品發往全國各地。

2019年,長順縣啓動“多站合一、五位一體”的融合工程,整合公路管養路域執法、城鄉公交、農村客運、電商物流五大功能,鼓勵農村客運車輛代運郵件,並整合利用供銷基層物流站點,構建起縣、鄉、村三級物流體系。

“城鄉客運票價平均下降了45%,既降低了羣衆出行和物流成本,又盤活了客運班線資源。”長順縣交通運輸局局長趙萍介紹,目前全縣農村公路1612公里,在方便羣衆出行的同時,也打通了城貨下鄉的“最後一公里”與黔貨出山的“最初一公里”。

依託農村公路交通網,貴州大力推進“交通+旅遊”“交通+電商”“交通+特色產業”等扶貧新模式,沿線受益羣衆達1200餘萬人,其中建檔立卡貧困人口達183萬人,帶動農業產業發展500餘萬畝、鄉村旅遊村寨突破3000個。

羣衆參與,建養管運一盤棋

“三分建,七分養”,把路修好只是起點,後期高質量的養護與管理措施同樣關鍵。

47歲的李正纔是興義市七舍鎮糯泥村建檔立卡貧困戶,也是村裡6名公路養護員之一。“好不容易修好的公路,必須得好好管護,大夥增收致富全指望它們呢。”每天沿着公路巡護,除了打掃衛生,清理邊溝,遇到路面損壞或路基塌陷等情況,李正才還要及時上報鎮裡找人維修。

在興義市,像李正才一樣的護路員有386人,其中貧困羣衆258人,人均年增收約6000元。自通村通組公路項目建設以來,興義市全面推行市、鄉、村、組四級農村公路“路長制”100%全覆蓋,啓動以鄉鎮、村爲單位組建農村公路養護扶貧專業合作社,既破解農村公路養護難題,又能實現貧困戶就業增收。

針對農村公路管理養護體制不順、資金不足等問題,貴州今年出臺《貴州省全面深化農村公路管理養護體制改革實施方案》, 明確農村公路日常養護資金爲省市縣三級財政負責籌集,鼓勵採用以獎代補等方式,推廣將日常養護與應急搶通捆綁實施並交由羣衆承包。

截至目前,貴州農村公路里程達18.6萬公里,新增開發農村公路養護就業援助崗位萬餘個。據貴州省公路局測算,按照新管理辦法,每年可歸集農村公路日常養護資金8.66億元、通組公路養護資金1.18億元。從2021年開始,農村公路養護資金不足問題將得到逐步破解。

打開貴州省“四好農村路”綜合管理系統,立馬顯示出全省農村公路路網結構的基本情況。“每一段路歸哪個地方管理、具體有哪些養護人員,動動手指就一目瞭然。”貴州省公路局農村處處長張傑介紹,系統通過GPS採集路線空間信息,與衛星遙感圖片進行比對分析,可對全省農村公路的建養管運進行全方位監管。

如今,貴州94.5%的鄉鎮設置了交通管理站,56個縣區落實縣鄉村三級農村公路“路長制”,一大批鄉鎮和建制村把農村公路工作納入鄉規民約村規民約重要內容,形成了“公路大家建、建好大家管、管好大家用”的良好局面。