管制區露營最高罰百萬 民團籲輔導合法

圖爲由北觀處管理的白沙灣，人潮衆多，有些遊客會選在附近露營，不過交通部觀光局北觀處祭出管制，9月6日後，民衆不得在管制範圍內露營。（李奇叡攝）

露營近年蔚爲風潮，卻衍生不少環境破壞問題。爲維護風景區環境，交通部觀光局轄下13個風景區管理處陸續公告禁止民衆在管制範圍內露營，若破壞生態、污染環境等，最高可罰100萬元罰鍰，引發罰鍰過重爭議，不少露營愛好者揚言前往管制區抗議，中華民國露營協會更指「殺雞用牛刀」，不如加速輔導業者合法化，並刪除露營場地數上限，增加合法場地，纔是根本之道。

中華民國露營協會前理事長林晉章表示，協會向來主張要在露營場露營，並肯定觀光局將露營視作產業，委託民間做相關調查報告，但他發現中央7月22日開始輔導業者合法化後，又設下1800個營地上限，彷彿只是爲現有營地數量修法，令人難以理解。

林晉章認爲，主要問題還是卡在假日時期露營場地不足，因此這類政策是「頭痛醫頭，腳痛醫腳」，恐無法解決根本問題，因爲有些現行法令確實跟不上時代的腳步，恐扼殺露營風氣，而且以《發展觀光條例》對在風景區露營的民衆開出最高100萬元的罰鍰，是殺雞用牛刀，增加合法露營場地纔是根本之道。

面對外界針對罰鍰過高、露營定義不明提出質疑，交通部觀光局技術組副組長王智益解釋，露營行爲指的就是在車體旁、戶外搭帳，至於時下很夯的露營車，因無法確定對方是否在管理人員離開後仍能遵守規定，故會將其勸離；另外，車頂帳因爲是在車輛上方，不會影響其他遊客，這部分仍在研議中。

王智益強調，各風景區的經營管理，多是引用《發展觀光條例》第64條第2項，民衆可能誤解法案預告，纔會誤認爲北海岸沙灘露營就會罰100萬元。他說，一般遊客如有違規行爲，主管單位都會先以勸導爲主，若屢勸不聽，纔會按照情節嚴重程度開罰，輕微者多是開罰5000元爲主，除非對環境造成嚴重破壞，否則應不致罰到上限的100萬元。

王智益指出，目前是先列出禁止露營區域類型，但法案上路後確切限制地點「不會那麼多」，會按各管理處盤點結果再行公告，屆時也會在限制區域立牌提醒。至於但書寫明「促進觀光發展所辦理的活動不在此限」，則依各管理處來做審覈，對象不限於政府單位。