觀念平臺-印度崛起 正是臺灣良機

巴馬總統日前罕見地親自到五角大廈主持美國國防戰略的發佈會議,顯示其重視程度。這份名爲「維繫美國全球領導權:二十一世紀國防的優先事項」的報告主文只有八頁,其中一個主要訊息是:美國再度確認深耕亞太的決心。因爲美國認爲從西太平洋東亞、延伸至印度洋與南亞這塊亞太弧形區域,其情勢發展攸關利益。而這塊區域正包括兩個崛起中的大國中國與印度。只是美國對於中印兩國崛起有着完全不同的解讀跟期待。

對於中國方面,報告直言中國軍力發展的憂慮,認爲其不明確的戰略意向會引起衝突:並認爲中國崛起可能會對美國的經濟與安全造成影響。相對地,美國則對印度的崛起有所期待,要與印度發展「長期戰略伙伴關係」,使印度成爲區域經濟的支柱以及印度洋地區的安全提供者

外界對於此份報告的解析重點大多落在美國集軍亞太以防範中國的這一面向。但這份報告其實隱涵着美國對於中印兩國崛起的關切,美國的用意就如其報告名稱所彰顯的|要妥善處理中印崛起的挑戰,以維繫美國的全球領導權。基於臺美間的友好關係,我們當然樂見美國繼續承擔老大哥責任義務。所以我國外交部也發表聲明,對美方以具體行動強化亞太區域安全的作爲表示歡迎。但此項國防規畫畢竟是以美國自身的利益爲出發點。面對中印兩國的崛起情勢,特別是印度,我們是否也要有自己的思考觀點

有關中國崛起方面,因爲涉及兩岸關係,國內已不乏精闢論述與分析。此處不擬贅述。但相對地,我們對於印度崛起則顯得較爲「無感」。簡單而言,雖然與美國所基理由及出發點都不盡相同,但我們也應將印度的崛起視爲臺灣機會,並充分予以把握。

地緣政治的角度來看,印度崛起非但無損臺灣的安全,還可對中國造成牽制效果(這也是美國對印戰略的思考重心)。而且印度身爲亞洲國家、崇尚民主制度,與臺灣有接近的價值觀。若從經貿的角度分析,印度崛起則提供一個更強大消費能力市場,有利外貿取向及具製造能力的臺灣。當然,目前要進入印度市場需要面對許多障礙,但是除了中國大陸之外,應該已沒有類似的國家可以提供如此規模的市場跟潛力。這也是日韓等大廠都積極深耕印度的原因。而且,正因爲印度市場還存在許多障礙,所以它還不是一個飽和市場,因而有更多的潛在機會與利潤

當然,印度在國民平均所得等諸多指標方面還落後許多國家,但如果印度的崛起已是不可逆轉的趨勢,那我們就應該積極成爲印度的夥伴,跟印度一起成長。身爲一個小型國家,臺灣的政策當然不是跟美國這些巨人一樣跟中印大搞權力平衡遊戲,而是要想辦法站在巨人的肩膀上。但要攀上巨人的肩上,談何容易?最好的時機就是趁巨人還未真正長大前。所以印度種種尚未成熟的發展或障礙,其實也代表了機會。若等到印度成熟發展成爲另一個世界強權時,臺灣的交往籌碼影響力也就更爲有限了。這或許便是我們目前可有的思考方向

作者清華大學社會所客座助理教授