方案印發！河北11部門聯合行動！

河北省商務廳等11部門關於印發《河北省推動農村電商高質量發展實施方案》的通知

各市（含定州、辛集市）商務、黨委網信辦、教育、財政、交通運輸、農業農村、文化旅遊、市場監管主管部門，郵政管理部門，團委，供銷合作社，雄安新區改革發展局、黨羣工作部、宣傳網信局、建設和交通管理局、公共服務局、綜合執法局：

爲深入貫徹黨中央、國務院有關決策部署，全面落實商務部等9部門《關於推動農村電商高質量發展的實施意見》（商流通函〔2024〕39號），結合河北實際，制定了《河北省推動農村電商高質量發展實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

河北省商務廳

中共河北省委網絡安全和信息化委員會辦公室

河北省教育廳

河北省財政廳

河北省交通運輸廳

河北省農業農村廳

河北省文化和旅遊廳

河北省市場監督管理局

河北省郵政管理局

共青團河北省委

河北省供銷合作總社

2024年8月2日

河北省推動農村電商高質量發展實施方案

爲深入貫徹黨中央、國務院有關決策部署，全面落實商務部等9部門《關於推動農村電商高質量發展的實施意見》（商流通函〔2024〕39號），堅持“市場主導、政府引導，創新驅動、持續提升，典型引領、示範帶動”原則，以技術和應用創新爲驅動，推動農村商貿流通企業轉型升級，促進電商與農村一二三產業全方位、全鏈條深度融合，結合河北實際，制定本方案。

用5年時間，在全省培育20個左右農村電商“領跑縣”，培育100家左右縣域數字流通龍頭企業，打造100個左右縣域直播電商基地，培育1000名左右農村電商帶頭人。到2029年，農村網絡零售額、農產品網絡零售額年度增速高於同期全省鄉村消費品零售額增速，農村網商（店）數穩步增長，基本建成全省設施完善、主體活躍、流通順暢、服務高效的農村電商服務體系，農村數字消費實現提質升級，助力農產品上行和農民增收取得明顯成效，爲全省鄉村振興提供有力支撐。

一、開展農村電商服務提升行動

（一）打造縣域直播電商基地。引導縣域電商公共服務中心、電商園區、產業園區等升級改造縣域直播電商基地。新建或完善選品展示、內容製作、數據分析、直播場景等設施設備，吸引和集聚優質直播電商平臺、MCN機構、直播電商服務機構，提供電商實訓、品牌培育、宣傳推廣、代運營等“一站式”公益性基礎服務和增值性提升服務。依託本地特色優勢產業，強化產業鏈企業對接融合，培育一批功能完善、特色突出、帶動力強的縣域直播電商基地。（省商務廳負責）

（二）豐富農村數字消費場景。綜合運用5G、大數據、人工智能、虛擬現實、增強現實等數字技術賦能農村商業網點，開展網訂店取、生鮮直達、即時配送等服務，豐富居民消費體驗。統籌“消費品以舊換新”和消費促進活動，圍繞汽車、家電、家居等主題，積極舉辦消費節和主題促消費活動，促進大宗商品更新換代。鼓勵市集、街區、商家開展導購直播，推介特色店鋪、商品和服務。（省商務廳負責）

（三）提升農村數字便民服務。積極引導電商平臺、快遞企業、信息服務機構與便利店、小超市等農村商業網點加強合作，拓展涉農信息服務、客貨運服務、移動繳費、快遞收發、小修小補等功能，健全農村信息服務體系，提高便民服務水平。鼓勵將農村電商服務站點升級爲供應鏈中轉倉、直播電商場所、前置倉等，充分盤活現有設施設備，助力當地特色農產品上行。（省商務廳、省農業農村廳、省交通運輸廳、省郵政管理局按職責分工負責）

（四）鞏固電子商務進農村政策成效。鞏固電子商務進農村綜合示範成果，加強資金和項目的後續管理，建立管用結合的長效機制。對項目形成的固定資產，明確資產權屬和使用等主體責任，建立常態化制度，妥善整合、處置和盤活固定資產。加強電子商務進農村綜合示範與縣域商業體系建設的統籌銜接，整合現有資源，統籌推進項目後續運營管理，強化數字賦能，實現可持續發展，推動示範項目向常態化工作轉化落地。（省商務廳、省財政廳按職責分工負責）

二、開展農村物流配送暢通行動

（五）提高農村物流設施現代化水平。優化縣鄉村三級農村寄遞物流體系佈局，建設縣級寄遞公共配送中心，完善鄉鎮寄遞服務設施，引導農村電商服務站、農村寄遞物流綜合服務站等整合共建、服務共享。鼓勵有條件的地區開展物流配送數字化改造，完善智慧倉儲、自動分揀、射頻識別、新能源配送車等設施設備，鼓勵有條件的村布放智能快件箱（信包箱），提高農村物流設施現代化水平。（省郵政管理局、省商務廳按職責分工負責）

（六）加強農村物流配送集約化能力。支持縣域郵政、供銷、電商、快遞、交通運輸、商貿流通等各類主體開展市場化合作，在整合電商快遞基礎上，搭載日用消費品、農資下鄉和農產品進城雙向配送服務，實現縣域物流共同配送率達到30%以上。鼓勵商務、交通、郵政、供銷等各部門利用縣鄉村站場資源，打造資源共享、集約規模的物流配送體系。集約推進“千集萬店”改造提升工程，推動實現鄉鎮有“集配中心”、村有“共配商店”，加快貫通縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系。支持農產品產地發展“電商+產地倉+寄遞物流”，形成集貨、加工、配送、網銷等統一供應鏈條，提高農產品上行效率。（省郵政管理局、省供銷社、省商務廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

（七）推動農村商貿物流創新化發展。發揮縣域大型商貿流通企業、大中型商超、集貿市場等自建物流體系優勢，面向電商平臺和中小商戶，提供家電、建材、農資、農產品等大宗商品第三方配送。在具備條件的縣鄉積極發展即時零售，鼓勵電商平臺、大型商貿流通企業整合本地零散小商超、便利店，精準匹配消費訂單需求，依託第三方物流提供便捷高效的配送到家服務。（省商務廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

（八）強化農村商貿物流標準化支撐。鼓勵引導各地推廣標準托盤、週轉箱（筐）和智能物流管理系統、可循環包裝技術，實現縣域商貿物流專業化、標準化、綠色化發展。鼓勵有關科研機構、大專院校、企事業單位、社會團體等積極參與農村商貿物流領域相關標準制修訂，按照有關規定，對主持國際、國家、行業標準的企業或社會團體給予資金資助。（省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）

三、開展農村電商主體壯大行動

（九）壯大農村電商企業主體。推動本地電商主體做大做強，積極引導中小電商企業抱團發展，合作開發產品，降低運維成本，形成規模效應。鼓勵各地圍繞自身產業發展，加大國內外知名電商企業和項目招引力度，着力打造一批電商行業龍頭企業，有效完善我省農村電商發展要素。各地要積極爲新增農村電商市場主體在平臺對接、法律諮詢、知識產權等方面提供全方位服務。（省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）

（十）完善農村電商供應鏈體系。引導農村批發企業、運營服務商、產地經紀人等向生產、零售環節延伸，實現由商品批發、中介向供應鏈管理服務的轉變。鼓勵餐飲、住宿等生活服務類企業開展連鎖經營，提供在線訂餐訂房、團購、親子、養老等服務，推動縣域生活服務業專業化、精細化、品質化發展。引導農資經銷商創新營銷與服務模式，推動傳統農資流通企業向現代農資綜合服務商轉型。立足本地特色產業，建立完善產銷對接、品控管理、冷鏈保鮮、設計營銷、電商化包裝、規模化供應等一體化的農村電商供應鏈體系。（省商務廳、省農業農村廳、省供銷社按職責分工負責）

（十一）培育農村電商帶頭人。鼓勵各地通過建立電商教學基地、農村直播在線培訓平臺等，開展全域電商從業者普及培訓。積極引導返鄉農民工、大學生、退役軍人等羣體開展農村電商創業，參與農村直播電商案例大賽等活動，培育一批本土化農村電商帶頭人。充分發揮電商協會等行業組織作用，引進一批平臺類、服務類和活動策劃類電商企業和團隊，吸引專業人才入駐鄉村，帶動當地產業升級，推動行業創新發展。開展“青耘中國”之“春耕希望”“夏耘夢想”“秋收碩果”“冬藏未來”系列主題直播助農活動，鼓勵和支持市、縣級團委立足本地產業和資源稟賦，發揮比較優勢，積極打造具有地方特色的電商直播助農活動品牌。（省商務廳、團省委按職責分工負責）

四、開展農村電商產業賦能行動

（十二）延長農村電商產業鏈條。打造農業全產業鏈數字化轉型應用場景，持續推進“互聯網+”農產品出村進城工程，優化提升產業鏈供應鏈，加速數字技術與農業產業體系融合。發展綠色、有機、名特優新農產品，推進精深加工，提升產品品質。持續實施郵政快遞業服務鄉村振興“百千萬”工程，深入開展農村電商與快遞協同發展示範創建，打造更多更好的郵政快遞服務現代農業品牌項目。指導生產主體大力發展“電商+休閒農業”“電商+鄉村旅遊”“電商+民俗文化”等電商發展模式，挖掘鄉村生產生活生態價值。（省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省郵政管理局按職責分工負責）

（十三）培育農村電商特色品牌。積極引導生產企業、農民合作社、網商、服務商等主體，與電商平臺、縣級電商公共服務中心等專業機構和團隊深入對接，全面提升產品設計、視頻拍攝、文案策劃、品牌註冊、營銷推廣等品牌打造能力，講好產品故事，提高產品美譽度和市場知名度。鼓勵各地深入挖掘具有地區特色的農特產品，整合各類資源，重點培育一批具備地方特色、具有差異化競爭力的區域公用品牌、農村電商特色品牌等，以品牌賦能地方產業高質量發展。（省農業農村廳、省商務廳按職責分工負責）

五、開展農村電商活動創新行動

（十四）創新農村電商應用場景。鼓勵依託“山水林田湖草沙”等特色場景，搭載特色傳統文化、鄉情民俗等元素，開展立體化場景直播，擴大農村產品網絡銷售。開展品牌自播、店播、村播等特色直播，推動“直播+”融合發展，引導農村住宿、餐飲、旅遊以及傳統商貿流通企業、商業網點等開展直播業務，發展“線上引流+線下消費”模式。鼓勵企業應用人工智能、元宇宙等數字新技術，創新直播新模式，實現跨越式發展。（省商務廳、省文化和旅遊廳按職責分工負責）

（十五）舉辦農村直播電商賽事和促銷活動。鼓勵各地結合本地特色產業，聯合直播平臺、大專院校、行業協會等，開展直播電商大賽、電商講師大賽等賽事活動，提升農村電商主體經營能力。組織舉辦系列助農興農直播帶貨活動，帶動本地農產品、餐飲、住宿、旅遊和文創產品銷售。推動在熱門商圈、商場、特色小鎮、旅遊景區設立共享直播間，引導老字號、非遺特色產品開設“直播旗艦店”，結合鄉村大集、鄉村美食節、豐收節等重大節慶活動、新品發佈時機，開展各類線上促消費直播活動。（省商務廳、省教育廳、省文化和旅遊廳、省農業農村廳按職責分工負責）

六、保障措施

一是加強統籌協調。各地主管部門和相關單位要將農村電商高質量發展作爲鄉村振興重要任務，健全工作推進機制，加強協同配合，切實抓好政策協調、組織動員、指導培訓、督促落實等工作。要充分發揮數字鄉村發展、縣域商業體系建設等多部門協調機制作用，加強政策統籌，研究重要事項，解決重大問題，形成工作合力。（有關部門按職責分工負責）

二是加強配套支持。各地要結合實際制定相應配套措施，統籌用好現有資金渠道，加強財稅、金融、土地、人才等政策扶持。將農村電商與快遞協同發展示範創建納入政策保障範圍。同時，做好與當地經濟社會發展中長期規劃、數字鄉村建設規劃、現代流通規劃等有機銜接，明確發展目標、功能定位、網絡佈局、配套設施和服務等，因地制宜深化農村電商高質量發展。（有關部門按職責分工負責）

三是做好宣傳推廣。充分發揮各類媒體平臺、行業協會、機構等作用，多層次多渠道宣傳農村電商業務培訓、賽事活動、展覽展銷等具有市場影響力的大型活動。通過現場觀摩、工作片會、經驗交流等多種形式，總結推廣典型案例和優秀實踐，增強典型示範作用，擴大影響力和覆蓋面。（省委網信辦、省商務廳按職責分工負責）

四是創新監管方式。堅持包容審慎原則，通過業務培訓、信息推送、分發手冊、隨機檢查等方式，普及《中華人民共和國電子商務法》《網絡直播營銷管理辦法（試行）》等相關法律法規知識，加強對農村直播電商平臺、主播等主體的規範經營引導。充分發揮行業自律作用，倡導行業主體誠信經營，暢通各類投訴舉報渠道，打擊製售假冒僞劣商品、侵權盜版等違法行爲，努力營造安全放心、公平有序的市場環境。（省委網信辦、省市場監管局、省商務廳按職責分工負責）