多區疊加 乘風而上 | 福建自貿試驗區爭做改革創新引擎

編者按：

福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地。習近平總書記始終高度重視、關心關懷福建發展，黨的十八大以來多次親臨福建考察，作出了一系列重要講話重要指示，如同指路燈塔，照亮着福建前行的道路。黨中央賦予中國（福建）自由貿易試驗區、21世紀海上絲綢之路核心區、全國首個生態文明試驗區、兩岸融合發展示範區等先行先試政策和重大改革試點，爲福建發展增添活力、注入動力，也爲全國改革探索路子、貢獻經驗。

在黨的二十屆三中全會召開之際，東南網精心策劃並啓動“多區疊加 乘風而上——福建十年改革碩果累累”系列報道，記者深入一線，通過多媒體形式，多角度、全方位展示福建十年深改的成效與經驗，挖掘背後的故事，探討如何進一步用好這些“金字招牌”，向大家展示一個開放包容、創新進取、綠色發展的新福建。

東南網7月18日報道（本網記者 盧金福 陳巧玲 朱琳 鄒玒 文潔 通訊員 周瑩 李薇薇）

7月10日，在位於廈門自貿片區的全球（廈門）一站式航空維修基地內，6座雙寬體機庫裡停滿了大大小小不同型號的飛機，維修工程師們正在爲一架空客A380飛機實施量身定製的六週年“體檢”。在自貿區各項政策加持下，近幾年，該基地發展迅猛，境外航空維修業務在全國位居前列，上半年廈門海關累計監管進出境維修飛機211架次，數量穩居全國首位。

2014年12月，國務院正式批覆設立中國（福建）自由貿易試驗區（以下簡稱“福建自貿試驗區”），包括平潭、廈門、福州3個片區。福建自貿試驗區自2015年4月21日掛牌運行，成立以來，堅持新發展理念，大膽試、大膽闖、自主改，勇於突破，圍繞商事制度、投資、貿易推出原創性差異化改革舉措，打造了一批響噹噹、有特色、企業認可的改革“名片”。

隨着制度創新紅利持續釋放，福建自貿試驗區高質量發展步伐愈加穩健。如今在福建自貿試驗區這片沃土上，吸引越來越多的企業入駐，產業得到蓬勃發展。截至2023年12月底，區內新增內、外資企業131039戶，註冊資本28454．08億元人民幣，分別是掛牌前的8．5倍、12．8倍。

培育新業態 推動高水平對外開放

碼頭現場作業。四海捷運供圖

近日，在位於福州自貿片區內的馬尾區亭江鎮跨境物流產業園裡，繁忙穿梭的大小貨車上，裝滿了即將送往海外的跨境電商包裹。

在奔騰出海的浪潮中，跨境電商這一新業態在福州自貿片區乘風而上。自2015年12月發出首單以來，福州自貿片區不斷研究制定跨境電商扶持政策，包括在全國首創跨境電商同業聯合擔保制度、設立福州市跨境貿易專項補償資金池、“先進區、後報關”等創新舉措，並連續四年支持舉辦中國跨境電商交易會，爲跨境電商企業提供廣闊發展空間。

貨物通過華航3號輪運往臺北港。四海捷運供圖

福州四海捷運物流有限公司（以下簡稱“四海捷運”）便是這一系列創新舉措的受益者。四海捷運自2014年成立以來，深耕福建地區跨境電商物流板塊。2017年，四海捷運遷入福州自貿片區，依託片區的政策和區位優勢，公司迎來了前所未有的發展機遇。

四海捷運負責人表示，福州自貿片區結合當地跨境電商獎補政策，補充給予跨境電商監管場所、跨境電商幹線獎補措施，有效促進了公司運營成本的降低，提升了口岸競爭力。同時，片區鼓勵企業擴大對臺經常項目跨境人民幣結算並給予補貼獎勵，有效降低企業匯率成本。7月，福州自貿片區管委會聯合人行福建省分行制定和發佈《支持跨境人民幣業務的若干措施》，鼓勵企業擴大經常項目跨境人民幣使用。

在福州自貿片區政策的推動下，四海捷運的跨境業務規模持續擴大。2024年1－6月公司已出口600多萬票快遞包裹，交易額超過2億元人民幣，同比增長超過80％。福建跨境電商同樣蓬勃發展，今年上半年，福建跨境電商增長強勁，出口交易規模達1106．5億元（人民幣），同比增長76％，創同期歷史新高。

福建自貿試驗區積極推動高水平對外開放，探索“跨境電商＋中歐班列＋絲路海運”新模式，促進國際運輸服務貿易創新發展；深度融入共建“一帶一路”大格局，推動建設雙向投資平臺、構築互聯互通重要節點，打造了我國首個以航運爲主題、面向“一帶一路”的國際綜合物流服務品牌和平臺“絲路海運”。開展外貿滾裝汽車出口業務，全力打造輻射東南沿海、通達全球的區域性整車物流集散中心。

打造平臺經濟 集聚發展勢能

廈門自貿片區。東南網記者 鄒玒 攝

廈門芯一代集成電路有限公司是廈門自貿片區高崎園區內的一家國家高新技術企業、國家專精特新“小巨人”企業。公司打造的功率器件和模擬IC兩大類產品，已廣泛應用於消費電子、汽車電子、新能源汽車及充電樁、軌道交通等領域。

廈門國家“芯火”雙創基地。東南網記者 鄒玒 攝

集成電路是廈門市着力打造的千億產業鏈之一。2019年，廈門自貿片區在高崎園區發展集成電路產業，並將集成電路平臺納入自貿委重點平臺，全力打造廈門國家“芯火”雙創基地核心區，並出臺首次入駐租金補助、貸款貼息和擔保費補助、支持人才引進、支持研發創新多項政策，促進集成電路產業發展。截至目前，在廈門自貿片區高崎園區內聚集了219家集成電路企業。

芯一代的集成電路產品展示。東南網記者 鄒玒 攝

在政策的助力下，廈門芯一代集成電路有限公司的發展如魚得水。公司相關負責人表示，自貿片區在人才引進、研發補貼、場地等方面，企業都獲得了實實在在的幫助。“從2020年開始，我們的產值從3000萬、1．5億、1．8億，一直到2023年達到了2億的規模。”該負責人說。據統計，2024年上半年，廈門自貿片區兌現集成電路政策扶持資金220．9萬元，惠及企業64家。

福建自貿試驗區大力推動重點平臺提升建設。去年，《福建自貿試驗區創新發展平臺提升行動方案》出臺，提出鞏固提升國際貿易“單一窗口”等12個平臺，持續推動做大規模流量；新建創建離岸貿易服務平臺等10個平臺，持續賦能發展；聯動發展國際醫療綜合實驗區等10個平臺，促進區域協調發展。

福建自貿試驗區大力推動重點平臺提升建設。在福建自貿試驗區內，航空維修產業平臺2023年實現營收超百億元；二手飛機融資租賃規模位居全國第一；建立全國第二大進口酒口岸；擁有全省唯一、全國第四個物聯網產業示範基地；獲批新型國際離岸貿易等。

對臺先行先試 探索兩岸融合路徑

陳亞妏和小朋友們在一起切蛋糕。受訪者 供圖

臺青陳亞妏曾是臺灣花蓮一所公辦幼兒園的教師。2017年，她受到一位在平潭工作朋友的影響，決定來大陸發展，併成爲當地首位臺灣幼教老師。在平潭，陳亞妏在幼兒園創辦了融合試驗班，受到不少學生、家長的歡迎。目前，她在平潭職業中專任職，負責帶幼教系的實習實訓。“我在三家幼兒園工作過，還擔任過副園長，對幼兒園的教學比較熟悉，可以讓職專學生更好地融入教學。”陳亞妏說。

陳亞妏在幼兒園裡和小朋友互動。受訪者 供圖

陳亞妏的發展還得益於平潭開展對臺職業資格認證的政策。爲了解決兩岸職業資格認證上的差異性問題，早在2018年，平潭自貿片區在全國率先開展對臺職業資格採信，並於當年6月頒出全國首張“臺灣地區職業資格證書採信證明”。

“換證後，讓我能更好的在平潭擇業。”陳亞妏通過對比採信在平潭換取了幼兒園教師資格證，她表示，平潭自貿片區出臺了許多惠臺政策，吸引越來越多的臺灣人才落地。2022年，福建省（平潭）臺胞職業資格一體化服務中心設立，成爲全國唯一專門爲臺胞提供職業資格綜合性服務的平臺。今年1月，“臺胞職業資格一體化服務模式”入選全國自貿試驗區第五批“最佳實踐案例”，屬全國首創。今年7月，“福建省引進人才服務中心（臺灣人才服務窗口）”在平潭揭牌。

平潭綜合實驗區黨工委黨羣工作部部務會成員、副部長鬍東榮表示，經過幾年的探索實踐，平潭自貿片區已經總結形成了“標準比對＋採信認證”的直接採認模式，對兩岸職業資格相似度比較高的100多項工種給予採信，併爲臺胞發放採信證書。

這是福建自貿試驗區對臺先行先試的一個縮影。立足於打造兩岸經濟合作示範區，福建自貿試驗區突出以通促融、以惠促融、以情促融，打造兩岸最便捷的通關模式，推出大陸首份臺商投資指引等衆多對臺先行先試舉措；創建了兩岸農漁產品交易中心、兩岸先端材料研發合作中心等一批示範項目；建立對臺職業資格、企業資質、行業標準採信全覆蓋體系；開工建設臺胞社區，設立臺胞臺企服務中心，首創臺胞權益保障法官工作室、涉臺涉自貿試驗區糾紛法律查明等，首創“臺商臺胞金融信用證書”；在全國率先推出臺胞註冊登記企業“全程網辦”；率先設立大陸首個自貿區數字人民幣臺企融資增信基金；率先實施臺灣居民個稅補貼“免申即享”等。 今年初，商務部等4部門聯合印發通知，明確提出推動福建自貿試驗區對臺先行先試，支持福建擴大對臺開放合作。

省商務廳（自貿辦）相關負責人表示，福建將重點圍繞深入實施自貿試驗區提升戰略，全力推進“六個提升”，更好發揮自貿試驗區示範作用，包括提升改革整體謀劃和系統集成、提升制度型開放水平、提升差異化探索水平、提升全產業鏈創新發展動能、提升協同聯動效應、提升組織保障能力等。