多邊難入 專家：先簽雙邊功能性協定

專家認爲，臺灣應多推動雙邊協議，爭取「功能性協定」洽籤。圖爲2017年我經貿官員出席美國商機日開幕典禮。（本報資料照片）

臺灣加入各項多邊區域組織遙遙無期，但臺美21世紀貿易倡議、臺歐盟部長會議等雙邊平臺有進展，新南向雙邊投資保障協定（BIA）也要重啓，未來是否經貿政策應以雙邊爲先、多邊爲輔？專家認爲，臺灣重點確實應擺在雙邊協議中，多爭取「功能性協定」洽籤。

不管是跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）、印太經濟架構（IPEF），多邊區域組織臺灣加入都有困難，外界有聲音認爲我們應該轉以雙邊協定來突破。經濟部高層指出，多邊協定像是套餐，雙邊協定則是單點餐，一個是涵蓋對象議題廣，一個是針對兩邊長處盤點合作，對臺灣都有其需要，無法偏廢。

中經院區域發展中心主任劉大年認爲，世貿組織WTO的多邊經貿組織功能式微，現在美國也改以「美國式協定」爲主，對降關稅、市場開放等傳統經貿協定無興趣。

所謂美國式協定，劉大年解釋，像是美歐貿易和技術委員會（TTC）就主談半導體合作、IPEF切入供應鏈韌性、數位經濟、貿易便捷化，都以沒美國看重的功能議題爲主，臺美21世紀貿易倡議也是。

對此他也贊成雙邊談判，改以尋求純投資協定、功能性協定爲方向，畢竟自由貿易協定都要花很長時間。不過劉大年提醒，像臺歐經貿對話升級成部長會議，它們想談的是半導體供應鏈、離岸風電投資等，「那我們想要甚麼？」

他建議臺灣應該利用這些功能性協定爭取產業合作或商機。例如歐盟電動車願景在全球中最早，臺灣是電動車供應鏈一環，就可在談判中爭取，還有5G也是。