杜紫宸》百位專家都被前瞻耍了

立法院爲了「前瞻基礎建設特別條例」草案,1個多月前辦了6場公聽會,每場請12~15位專家學者提供意見。(本報系資料照)

立法院爲了「前瞻基礎建設特別條例」草案,1個多月前辦了6場公聽會,每場請12~15位專家學者提供意見。我有幸在第1場總論和第3場數位建設被邀請擔任發言專家。

雖然立法院公聽會出席的學者專家心知肚明:8800億計劃的內容其實具有很多「政策目的」,最大的軌道工程國內只能做小標,至於設計和興建主標,總統府是要用來當做臺灣與美國、日本、法國、德國外交談判的籌碼。數位建設和水利建設內容幾乎只是沿續前朝,並無新「前瞻」思路,而且地方首長可「着力」之處大增。

但大多數出席的學者專家代表仍然竭盡所能,儘可能從不同角度提出許多真正的創新、前瞻修議。

1周後,立法院秘書處寄來了每次公聽會詳細的發言紀錄,每一場都是厚厚數百頁。但是,你知道怎樣?6場公聽會開完,逾百位國內各領域代表發表建言,我上網去比對了行政院前瞻基礎建設規畫最新版內容,幾乎可以說是一字未改。逾百位專家全被「耍」了!

事後有熟悉臺灣政治文化的好友取笑我:你傻了呀?公聽會只是行政院和立法院慣用的「程序正義」手段,兩黨執政都是這麼幹的,誰要你的「實質正義」建言呀?笨!

這個殘酷教訓讓我回想:過去10年,我對政府許多的政策批評很多,因爲我一向假設:高階政務官和立法院只要被鞭策,便有能力自己找出創新做法。

後來,我發現這個假設根本是錯誤的,因爲他們只會努力地找理由,向媒體說明是我們誤解了他們。

現在,除了提問題,我更給答案,而且大多是創新的解法。我真心希望:以後政府官員或立院各黨團黨鞭們回覆問題時,能把重點放在對我們這些創新提議的迴應,而不是隻想對我「打臉」。你就算把我打成豬臉,又有何意?人民何辜!

怎麼就是搞不懂:爲什麼人一當上總統、院長、部長、立委黨團總召,腦袋就變成龍蝦,膽子就變成了麻雀?

這樣效能的政府和內閣,這種前瞻基礎建設計劃,如果根本無法提高政府和國會效能,還不如廢了吧?

(作者爲前工研院主任)