當衝降稅擬再延三年

〈今年vs.去年〉集中市場當衝佔比比較

行政院政委、國發會主委龔明鑫17日邀金管會主委黃天牧、財長蘇建榮協商當衝降稅優惠延長案，據瞭解，會中金管會主張延長五年，財政部提出延長二年方案，最後經三方討論結果形成共識，決定採取折衷方案延長三年，並維持當衝交易稅率減半爲千分之1.5的結論。但全案仍需報請蘇揆拍板定案後，啓動《證券交易稅條例》修法，送立法院新會期三讀通過。

根據證期局17日公佈統計，7月平均每日當衝戶數達21.25萬戶創新高，較去年同期增加184％，且這21萬當衝客衝出2,610億元日均成交量，年成長283％，當衝成交值佔比達46.39％、不管是日均當衝戶、日均成交金額，還是當衝佔比，三者都創下新高。

近來股市量能急凍，耳語甚多，爲穩定股市，行政院高層17日加快協商當衝降稅延長政策。據悉，金管會在會中力主，臺股量能近日急凍，延長當衝降稅有助活絡臺股量能，且基於稅制穩定性，希望當衝降稅再延長，不宜取消，且年限以五年爲主。

財政部則在會中強調，當衝降稅上路以來，已達成活絡股市量能目的，且臺股當衝佔比達五成，和美日等國股市差不多，惟美日等國股市規模遠大於臺灣，主張當衝降稅最好不延長，若要延長，期間「越短越好」。官員說，租稅優惠通常爲二年或三年，財政部考慮當衝降稅既已達活絡臺股量能目的，因此提出延長二年方案。

惟證期局副局長郭佳君表示，金管會建議當衝降稅延長「五年」，是聽取各方專家學者建議和證交所評估後，所做決定。主要論點是依國發會以往觀察，國內平均一次景氣循環是五年時間，以歷史來看，集中市場的景氣循環也約五年，因此建議當衝降稅延長五年。她說，稅制並沒有規定一定要延長几年，以日前行政院審查權證降稅法案爲例，減徵規劃也是五年。

2017年臺股成交量低迷，立法院修正通過證交稅條例，自當年4月28日起，將當衝交易稅減半爲千分之1.5實施一年，至2018年4月27日止。隨後再度修法延長三年八個月，至2021年12月31日止。當衝降稅已帶動量能擴大，2016年日均交易量僅687億元，2017年日均交易量提升到974億元、今年1～7月更爆發性成長至3,000億元以上規模。

今年上半年以來多頭行情，讓不少投資大衆樂於「沖沖樂」，當衝佔比不斷衝高，甚至超過五成，不少學者認爲，當衝佔比太高，讓股市從長期投資變成「投機」，有如賭場，今年底到期後，就應順勢落日，讓股市迴歸基本面，非鼓勵短期進出。

財政部也認爲，不能單靠稅制工具來救市，站在租稅公平立場一定要檢討，纔不違背納稅者權利保護法、財政紀律法的立法意旨，租稅優惠不得過度，也應有適當期限。