川普對晶片法態度 決定新冷戰勝敗
美國總統當選人川普。美聯社
川普贏得總統大選後,他競選期間的言論立場一一被仔細檢視,在他對「晶片法案」(CHIPS)的看法中,川普指責臺灣「偷走」了美國的晶片製造業,放話不排除取消已同意給予臺積電的補貼。
但川普必須認知到一個現實:「晶片法案」是一項獲得兩黨支持通過的法案,其唯一目的是在中國大力推動半導體產業的情況下,保留或恢復美國在至關重要的半導體產業中的製造能力。而憑藉「晶片法案」,美國在多年流失市佔率之後,預計將可贏回昔日的光榮,而且該法案至今刺激了不少企業投資,政府的補助金額反而相形見絀,這些投資大部分流向共和黨主政的紅州或搖擺州,包括亞利桑納州、德州、俄亥俄州、堪薩斯州和北卡羅來納州,幫助了這些在2000年代遭到中國進口衝擊最嚴重的地區。
美國在20世紀掌控世界命運的原因很簡單:它的製造業,也藉此贏了二戰,壓倒了軸心國。冷戰期間,美國對蘇聯擁有決定性的製造業優勢;除非爆發核戰,共產主義國家完全無法與自由世界競爭。
但進入21世紀後,這種無可爭議的優勢消失了。短短20年中國就超越美國,成爲世界工廠,自此一騎絕塵,美國追趕不上。中國的製造實力令人畏懼,短短几年就建造了超過全球總和長度的高鐵網路,可見一斑。當這種製造能力轉向軍事時,效應更是十分驚人。中國以令人難以置信的速度建造潛艦,擁有大量生產高科技彈藥的工廠,並不斷打造一艘又一艘的航空母艦。
「晶片法案」當然不足以扭轉這種能力差距,而且遠遠不夠,但它是重要的第一步:晶片是所有現代精準武器、所有飛機、船舶、坦克、無人機的重要組件。它們對於訓練和執行人工智慧(AI)至關重要,然而現在川普卻想廢除「晶片法案」和相關產業政策,從而破壞防禦中國的最佳機會。
美國及其盟國目前正處於「新冷戰」之中。中國是這場新冷戰的主要對手,不是俄羅斯、北韓或伊朗這些製造能力弱得多的國家。中國爲防止美國有朝一日再次復出挑戰,將竭盡全力確保這種情況不會發生。他們將弱化美國經濟,採用一切方法在政治上分裂和削弱西方社會,同時建立一支在軍事上能威懾西方的軍隊。美國將淪爲輸掉冷戰後的蘇聯。
專家普遍認爲2020年代,將是美中競爭的「決定性十年」。好消息是,即使美國政治存在深刻分歧,但兩黨有共識,認爲有必要在競爭中超越中國;但壞消息是,川普再次當選後,這個共識將受到破壞。
諷刺的是,即使川普在第一任期內,扭轉了強調交往而非競爭的對中政策,但在中國問題上,他經常與他的前幕僚、現任顧問、黨內鷹派,甚至他自己的副總統產生分歧,大家都比他更清楚地看到北京帶來的長期製造業挑戰,但川普只關注美國大宗商品出口。
川普雖偶爾對中國發點牢騷,或透過關稅對其經濟進行某些打擊,但他似乎無意將美國工業建設到能夠真正抗衡中國力量的程度。國際組織中,他疏遠了盟友和合作夥伴;在對中政策上,他經常將個人利益置於美國利益之上,並推翻幕僚爲與北京競爭而採取的步驟,他的第二任期很可能依然不變。
如果川普繼續一意孤行,美國很可能會失去至關重要的十年。經由破壞美國晶片製造業復甦,來放棄第二次冷戰的勝利,將使美國面臨比他做過任何事情都更大的危險。