陳曦》臺海掀波 蓬佩奧一石數鳥

美國國務卿蓬佩奧接受廣播電臺訪問表示,臺灣一直不是中國的一部分。(美聯社

已經領到退學通知的美國國務卿蓬佩奧,接受電臺專訪,談到美國對臺政策時,語出驚人地表示「臺灣不是中國的一部分」,並張冠李戴地說,這是自雷根政府時就承認的對臺政策,而美國軍售臺灣也是中國與臺灣之間的承諾。

蓬佩奧「臺灣不是中國的一部分」的說詞,和民進黨多年來的主張,若合符節,暗暗呼應。因此,民進黨政聞訊,矜持謹慎地做出迴應。總統府說,「有注意到美國國務卿相關談話中華民國是一個主權國家,這是不爭事實。」外交部表示,「中華民國臺灣是一個主權獨立的國家,不是中華人民共和國的一部分,這是事實,也是現狀。」

也有媒體報導,謂黨政高層喜不自勝地迴應,「蓬佩奧的說法,或許與美方傳統外交辭令略有不同,但實質上,美國的一中政策,不是中國的一中原則。」

相對於民進黨政府矜持的喜悅,幾位美國中國問題專家,包括AIT前理事主席卜睿哲,AIT臺北辦事處前處長包道格,都不約而同地指出,美國政府在過去近半世紀的立場,一直是「美國承認中華人民共和國是中國唯一合法政府,並認知(acknowledge)中國的立場,即只有一箇中國,臺灣是中國的一部分。」蓬佩奧錯誤陳述美國的「一箇中國」政策,把不同的複雜問題混淆,只會讓外界更困惑,可忽略其談話。

蓬佩奧貴爲國務卿,豈有不知美國對華政策分際何在,豈能不知三公報內容和雷根的6項保證,正是維繫臺海和平多年的關鍵因素?明知其非而言是,蓬佩奧困獸猶鬥的發言,豈可忽略?

挪威奧斯陸國際和平研究所創辦人約翰‧加爾通在《美帝國的崩潰》一書中指出,從1890年到2001年,美國在全球各地,總共採取過133項軍事幹預行動,包括了67項軍事幹預、25起轟炸事件、35起協助暗殺事件、11例酷刑援助事件和23例干涉他國選舉事件。這還不包括2001年以後的藉詞藏匿大規模毀滅性武器,進軍伊拉克、擊殺伊國總統海珊,2011年狙殺賓拉登,2020年用無人機暗殺伊朗指揮官雷曼尼等。

這些干預侵略活動中,美國中央情報局(CIA)都扮演着重要的角色,掌管CIA多年的蓬佩奧,對於美國干預他國內政、離間他國政黨、軍事入侵他國的勾當,絕不陌生。美國大選紛爭混亂之際,蓬佩奧是否將CIA的醜陋經驗移轉到美中臺的三角關係?不可不慎。

蓬佩奧一方面表達對川普不離不棄的忠誠,一方面藉着這項不符歷史事實的發言,挑起臺海兩岸最敏感的神經。蓬佩奧用心險惡目標石數鳥。

一、美式民主遊說政治,大企業的政治獻金是維繫總統制度和國會的重要因素。臺海關係越趨緊張,軍售臺灣越有正當性。蓬佩奧的發言如能造成臺海新一波緊張,美國可對臺繼續軍售。除可對選舉期間的金主有所交代外,也爲自己謀一後路

二、川普敗已成定局,留下的,是千瘡百孔的美國。蓬佩奧的談話,打破美國兩黨外交政策一致(Bipartisan)的傳統,升高了兩黨對立情勢,也會拉高中衝突,給拜登政府製造更多的混亂和難題。

三、刻意將戰略模糊下的對華政策清晰,轉化成對華政策的模糊,看似強化臺美之間若隱若現的聯盟關係,實則不懷好意地將臺灣推上中美衝突的正面火線

四、中國主導、延宕多時的區域全面經濟夥伴協定(RCEP)即將簽署,蓬佩奧的發言若能激怒中國做出不當迴應,RCEP準會員國或將心生警惕,變相地阻撓RCEP的發展。

五、針對蓬佩奧的發言,北京若沉不住氣或是臺獨主張者藉機挑釁對岸,臺海爆發某種程度的衝突,美軍藉詞介入,衝突螺旋升高,不排除引爆亞太地區的全面軍事對抗。拒絕承認敗選的川普政權,或將趁亂崛起,捲土重來?

蓬佩奧居心叵測,兩岸領導人必須謹慎從事,堅持以和平爲最終追求的目標,不因美國政客的挑釁而動氣,不因美國侵略主義者的發言而躁進起舞。畢竟,再過不久,蓬佩奧就不是美國政府的一部分了。

(作者爲作家)