陳弘：限制留學生，澳大利亞在“拆東補西”

來源：環球時報

澳大利亞政府日前宣佈將對明年的國際留學生名額封頂設限。2025年獲准進入澳大利亞留學的國際學生總人數僅爲27萬，比2023年減少16%。而在這27萬名留學生中，僅有略超過一半的學生被獲准進入澳大利亞的公立大學，另一半則只能進入私立學校和職業學校等。其他新措施還包括大幅上漲留學生簽證費、提高對留學生入學的英語語言水平要求等。據澳政府解釋，推出這一系列留學新政的目的是減少移民數量，以應對當前澳面臨的生活成本上漲和住房短缺等問題。

澳大利亞是一個移民國家，自20世紀70年代起，多元文化政策成爲澳大利亞的一大國策。來自世界各地的移民爲此後澳大利亞的經濟振興、社會發展和文化繁榮帶來了強勁的活力。澳大利亞擁有較爲完整、優質的教育體系。同時，它是一個英語國家，爲有英語語言能力的國際學生提供了語言上的天然便利條件。尤其是進入21世紀以來，澳大利亞成爲一個重要的留學目的地，吸引着來自世界各地，尤其是亞太地區的青年學子們。

多年來，留學生爲澳大利亞的發展和進步注入了巨大動能。第一，僅在2022-2023財年，國際教育就爲澳大利亞帶來364億澳元（約合人民幣1726億元）的收入。留學生支付的學費，成爲澳各類學校，尤其是高校的重要財政收入來源，爲澳高校的基礎設施建設、學科發展、科研創新以及人才引進提供了必要的條件。第二，留學生在澳大利亞的生活開支帶動了當地的住房、餐飲、交通、電信、旅遊等產業的發展。第三，留學生同當地社會深度交融，促進了澳大利亞文化的多樣化和豐富性。

在國際留學生學成畢業後，其中大多數回到本國，成爲推動本國與澳大利亞友好往來的重要紐帶。另一部分畢業生則選擇在澳移民定居。澳大利亞技術移民採取較爲嚴格的打分制度，因此這些新移民大都成爲澳大利亞緊缺行業和尖端前沿行業的精英人才。

疫情結束以來，澳大利亞經濟遭遇到較爲嚴重的通脹問題，尤其是食品和生活必需品的價格一路飛漲。同時，由於在相當一段時期內忽視基礎設施建設和房地產業的發展，澳大利亞不少城市的住房出現短缺，房租也隨之上漲，這更加影響到了民衆的生活質量。

明年，澳大利亞將迎來聯邦議會選舉。面對民衆的怨言和不斷下滑的民調結果，澳執政黨選擇大幅削減國際留學生的數量，以減少對住房、食品以及其他生活必需品的需求。同時，留學生少了，畢業生中的移民自然也將隨之減少，這樣似乎就能降低人口基數，以此緩解住房短缺問題。執政黨希望通過這一舉措增加自己在競選中的贏面。

不難看出，這是一種“拆東補西”的短視作爲。澳大利亞大學聯盟主席大衛·勞埃德指出，對國際教育產業進行這樣的限制將有損於澳大利亞的國家發展願景，有損於高等教育對國家發展重點領域的貢獻。

針對當前的經濟與民生困境，澳大利亞需要的是切實有效的經濟舉措，而非把國門關窄。近年來，澳的對外政策整體上也呈現出一種回縮態勢：在政治上加大對“五眼聯盟”的依賴，在軍事上與美英組成“奧庫斯”，在經濟上收緊對中國投資項目的審查，在文化上則越來越強調西方價值觀。進入21世紀後，澳大利亞將自身定位爲一個亞太國家，加強與亞太各國的交流與合作，中澳關係也隨之不斷提升，但是，近年來，堪培拉開始偏離既往開放多元的軌道，更執着於同幾個盎格魯-撒克遜國家抱團取暖。從這次的留學新政可以看出，反全球化的逆流也已經波及到了澳大利亞的教育領域。（作者是華東師範大學澳大利亞研究中心主任、教授）