產業分析－美國防部推5G戰略 提升軍民雙邊能量

美國整合軍民單位推動5G。圖／路透

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隨2019年5G在全球陸續展開商用，美國國防部也開始有意將5G導入其國防任務。2019年底，美國國會於2020會計年度《國防授權法案》（NDAA）預算書中，要求國防部提出5G戰略及實施計劃，2020年美國國防部除提出5G應用願景及施行規畫外，亦與多家民間合作，啓動共12座軍事基地之5G試驗，顯示美國整合軍民單位推動5G及保持軍事科技領先地位之決心。

在美國國防部《5G戰略》中，強調未來戰爭將應用5G網路傳輸大量資料，連結士兵、武器、感測器等，透過演算法協助指揮官更好的理解環境狀況並進行調整。同時美國也注意到敵對國家在夥伴國家5G市場的影響力，進而得以透過供應鏈、惡意程式造成網路資安威脅。因此於《5G戰略》中設立以下三大目標：

1.提升美國及相關夥伴之5G能力

2.將對5G風險的關注提升至國家安全層級

3.發展可保障5G基礎設施及技術之方法

針對三大目標，美國國防部也提出四項實施要點：

1.促進技術發展：包含進行5G試驗、發展毫米波、動態頻譜共享、開放架構、培育人才等方向

2.針對5G弱點進行評估、減輕、與運行：包含威脅情資、最小化5G基礎設施風險、全球行動、資安評估、零信任等方向

3.影響5G標準及政策：包含標準組織參與、頻譜管理、5G應用操作概念、技術控制措施等方向

4.協同合作伙伴：包含同盟國及夥伴國、產業、國會等合作

■5G試驗計劃分期分階段進行

資安爲後續關注焦點

5G試驗爲美國國防部5G戰略的重要施行環節，透過原型開發與實證，讓5G技術未來可以更快、更低成本的方式部署於不同據點，同時也藉試驗提升軍民雙方5G能量和尋找具部署效益之應用情境。

針對軍事基地之5G試驗，美國國防部採分期分階段方式進行，於2019年底至2020年間共於五座軍事基地推動試驗計劃，並宣佈提供6億美元獎助協助民間單位與軍事基地合作部署5G試驗，做爲第一期試驗計劃內容。目前第一期計劃大多已完成第一階段之解決方案開發、原型開發等內容，並延長合作廠商合約進行第二、三階段之作業，如解決方案調整、部署測試等。

美國國防部於2020年中再宣佈將於七座軍事基地進行第二期試驗計劃，目前尚在第一階段。整體而言，前二期5G試驗多以推動軍民合作5G研發爲主，並以訓練、後勤爲主要應用情境。

該部也就試驗案例的資安需求表達關切，現階段5G試驗計劃以在美國國內維運爲主，資安顧慮相對較低，可採現有商業化系統進行部署，關注焦點在於成本效益；但若後續需部署於同盟國家、甚至敵對國家，隨美國自身可掌控要素減少，環境風險與威脅複雜度皆將提升，安全議題更顯關鍵，對客製化系統之需求也將提高。預期美國國防部先以國內試驗爲主，待軍民雙方5G技術能量與解決方案成熟度更完備時，再進行資安挑戰更高之國外部署計劃。

■舉辦5G挑戰活動

推動開放式網路

美國國防部《5G戰略實施計劃》將開放架構網路列爲技術發展目標之一，並表示將與產業界合作推進開放架構進展，同時進行更完整的資安評估。此外也將透過試驗計劃，爲5G核網、邊緣系統、無線接取網路以及網路切片技術，提出更具安全性的設計。

爲進一步加速5G Open RAN生態系統發展，美國國防部與國家電信暨資訊管理局（NTIA）於2022年3月發起「5G挑戰」活動，邀集廠商提供符合3GPP Rel-15及O-RAN聯盟規範之無線接取元件子系統進行互通性測試，並提供共300萬美元獎金。

挑戰活動分爲三階段，第一階段爲廠商提供白皮書，第二階段爲在模擬環境下就各廠商提供的元件進行測試，第三階段再就第二階段之廠商提供元件，交叉進行互通性測試。挑戰活動除依據互通性及效能評分外，廠商技術及商業整備度、資安計劃、人力需求等亦爲評分項目。

在2022年度的挑戰活動中，Mavenir、Radisys、Capgemini分別拿到無線電單元（RU）、分佈單元（DU）、中央單元（CU）第三階段之獎金，此外Radisys再拿到「最佳軟體物料清單」獎，鼓勵其在資訊揭露完整度上的表現。

5G推出後被冀望能廣泛應用於不同產業中，進行促成產業轉型。美國國防部的5G試驗計劃一方面提供軍事基地運作效率升級、發展新興應用之機會；另一方面也被期待可促進美國國內通訊業者技術發展，特別是在開放式網路上。後續美國國內是否將有更多企業導入5G專網及開放式網路，可待觀察。