財政如何把錢花在“刀刃“上？松江這樣做！

保基本民生、保工資、保運轉，關係到政府履職盡責和人民羣衆切身利益。受外部、內部等多重因素影響，財政仍處於緊平衡狀態。松江區財政爲切實兜牢“三保”底線，加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，近年來積極採取各項舉措，統籌財政資金，優化支出結構，不斷增強財政保障能力，確保財政平穩運行。

兜牢兜實“三保”底線

塔吊林立、機械轟鳴，在九亭鎮，華師大二附中松江分校建設工程正如火如荼開展。華師大二附中松江分校佔地規模約110畝，總投資超10.7億元。項目建成後將按照上海市實驗性示範性高中的標準進行辦學，彌補松江東部地區高中資源的短板，並充分發揮華師大科技創新優勢，打造高科技人才的搖籃。

學有所教是最基本的民生，教育投入也是“三保”投入的重中之重。“首先是支持引入全市優質教育資源，2021-2024年松江區新建及改擴建53所學校，其中引入華師大二附中、上海市實驗學校等一流教育資源入駐松江。”區財政局副局長樓立曉介紹，另一方面，加大教育整體投入，2021年至2023年累計教育投入212.79億元，年平均增幅16.9%。2024年教育一般公共預算安排77.25億元。據統計，2023年松江區教育經費撥款位列全市第三，僅次於浦東、閔行。2023年義務階段生均經費增幅達到7.1%，位列全市第二。

醫療衛生、社會保障、住房保障等社會民生事業發展也是“三保”的重要方向。近年來，松江區財政積極籌措財力優先支持引入優質醫療服務資源。支持市級知名醫院落戶松江，支持建立交大醫學松江研究院，新建中醫藥大學附屬松江醫院等項目，樓立曉介紹，同時，建設好家門口醫療衛生基礎設施。2021年以來，在新設的九里亭、廣富林街道，大居區域以及浦南地區分別新建社會衛生服務中心6家，解決社區就醫問診難題。推進交大醫學院松江醫院（原中心醫院）改擴建，提升醫療服務能力。

此外，社會保障方面，重點保障人社、民政、退役軍人、殘聯、醫保以及紅十字等部門民生類支出，年度累計投入近16億元。住房保障方面，“十四五”以來，松江區財政累計撥付專項資金29億元，用於舊城改造範圍內動拆遷補貼及安置房建設，積極推進城市更新。

精打細算“過緊日子”

近年來，隨着新城建設以及人口導入，教育衛生等民生類基礎設施建設，相應教師、醫生等增加人員配備，基本支出規模顯著擴大，爲平衡總體預算，樓立曉稱，在精打細算將錢花在刀刃上、緊要處的同時，對於非剛性、非緊急類的支出事項也積極做好“減法”。2024年非剛性、非緊急類支出較2021及2022年減少13至14億元。信息化項目實施總量控制；城市修繕維護項目原則上不安排新建提升類項目預算，暫緩安排提檔升級類項目；嚴格控制“三公”經費等。

越是面臨財政緊張，越是要精細管理、精準調度。財政支出做好“加減法”，有保有壓的同時，松江區財政也持續推進財政改革，強化財政管理。

在收入增速放緩的情況下，首要解決的是錢從哪裡來的問題。“松江區財政及時分析收入形勢，研究加強收入組織辦法。持續優化營商環境，充分發揮松江區產業發展資金服務平臺功能，落實政策性融資擔保和財政貼息貼費政策，保持重點財源稅基穩定。”樓立曉介紹，同時，全面推進成本預算績效管理，不斷提高財政資金使用效益。2023年試點開展成本預算績效管理工作，選取6個試點項目，在2022年支出規模的基礎上降幅達到兩位數。2024年5月制發《松江區全面開展成本預算績效管理的實施方案》，切實做到預算申請問成本、預算安排核成本、預算執行控成本、預算完成評成本，助力預算績效管理改革往縱深發展，提高財政資金效能。

通訊員 李諄諄 新民晚報記者 曹博文