採‧訪‧線‧上－快要從雞湯 變雞肋的APEC

邁入立之年的APEC領袖峰會，提前進入了「中年危機」。圖／新華社

第30屆亞太經合會（APEC）領袖峰會將於11月15日到17日，在美國舊金山舉行，這是我國參加層級最高的兩項國際組織之一，另一個就是世貿組織（WTO），礙於政治現實，中華民國總統無法親自與會，皆要委派德高望重的政商界人士做特使。

這次總統蔡英文仍然委託感情很好的臺積電創辦人張忠謀，親赴舊金山參加會議。各界都關注92歲的張忠謀要如何「老驥伏櫪」，以及妻子張淑芬如何進行「夫人外交」。

不過，進入而立之年的APEC領袖峰會，卻提前進入了「中年危機」。事情是從2018年巴布亞紐幾內亞峰會開始的，當年APEC的許多場館、道路、基礎建設，都是中國大陸援建，以巴布亞紐幾內亞的財力，無法舉行如此大的國際會議。而當年美國總統川普沒有親自出席，委由副總統彭斯與會。

正當開了許多天會議，衆人準備收拾行李從「遠得要命王國」返家時，巴紐大會居然宣佈，APEC領袖宣言難產，改以主席團聲明替代，這是APEC成立以來從來沒有遇到的事情。

據外部的說法是，「房間裡有兩隻大象」，美國和中國大陸對於關稅開放等議題沒有共識，讓各自的代理人小國家抵制，讓領袖宣言難產。

接下來，APEC年會的命運更慘，2019年主辦國智利首都暴動，緊急取消APEC會議。2020年因新冠肺炎疫情，馬來西亞APEC年會改爲線上舉辦。2021年因新冠肺炎疫苗和弱國醫療援助問題，紐西蘭在7月加開一場線上峰會。時隔四年，一直到了2022年曼谷APEC年會，纔再次舉行實體會議，不過美國總統拜登因家有喜事、俄羅斯總統普丁因爲俄烏戰爭，都缺席這次峰會。

APEC擁有環太平洋的21個成員國，過去都由成員國領袖出席，發表領袖宣言，並且穿着主辦國當地特色服裝拍團體照，顯示環太平洋國家在經濟等議題上有相當的共識。

然而，自從巴紐APEC領袖宣言難產，川普、普丁、拜登等主要國家領袖陸續缺席峰會之後，APEC就很難避免從雞湯變雞肋的結局。特別是，原訂2020年要完成的「茂物目標」，因爲美中貿易戰、新冠肺炎疫情，加上主要成員國對國際貿易看法改變，APEC始終無法產出接續茂物目標的重要進程表。

在中華臺北方面，張忠謀自2018年接手親民黨主席宋楚瑜出席APEC峰會之後，國際上開始出現爭取生產半導體的聲浪。也因此，積極主張半導體生產必須仰賴國際貿易的張忠謀，每次領袖峰會的6分鐘發言時間中，都花很大的篇幅闡述他對半導體生產的看法。

對於美國、日本、德國等地都爭取臺積電設廠的議題，張忠謀向來毫不諱言地表示，成本和勞動力是沒辦法接得上的。張忠謀甚至表示：「全球化已死，自由貿易還沒死透，但瀕臨危機。」

今年APEC年會辦在美國家門口，又難得是中美領導人習近平與拜登要同場出席，也可能是張忠謀最後一次代表總統參加APEC，大國之間的角力、張忠謀在會場的穿梭外交、對半導體的看法、APEC願景是否難產、習拜二會成果等，都會是備受矚目的焦點。希望這次舊金山APEC年會可以端出多年來難得好喝的一碗經濟雞湯。